Entre approximations du secrétaire d'Etat à l'Emploi et opacité du projet de loi, l'opposition au dispositif s'amplifie.

C'est la nouvelle arme du gouvernement censée faire baisser le chômage : l'offre raisonnable d'emploi. Présenté mercredi en Conseil des ministres, le dispositif est attaqué depuis par l'opposition et les syndicats qui crient à la « stigmatisation » des chômeurs.

Pour défendre le texte et son objectif -« ne pas basculer dans le chômage longue durée“-, le jeune secrétaire d'Etat à l'Emploi Laurent Wauquiez court alors les médias. Notamment pour tenter d'en définir des contours encore très flous et expliquer que la lutte contre le chômage doit rester une priorité.

Des chiffres que Laurent Wauquiez semble avoir des difficultés à cerner

Mais, à la vue des chiffres, ‘traquer’ -selon l'expression du socialiste Pierre Moscovici‘- les chômeurs qui fraudent les Assedic n'apparaît pas forcément comme le moyen le plus efficace de faire diminuer le nombres de sans-emploi en France, qui s'élève encore à deux millions. Des chiffres que Laurent Wauquiez semble avoir des difficultés à cerner.

Invité mercredi sur France Inter, le secrétaire d'Etat à l'Emploi rechigne à expliquer combien de personnes seront concernées. Avant de finir par lâcher : Grosso modo, la fourchette est aux alentours de 5%.’ (Ecouter le son)

L'étude publiée pas plus tard que le 2 juin par la Dares (Direction de l'animation et de la recherche des études et des statistiques), l'organe chargé des statistiques au sein du propre ministère de Laurent Wauquiez, donne pourtant un chiffre bien moins élevé. Elle révèle que ‘seules 2% des personnes se déclarant au chômage ne souhaitent pas travailler à l'avenir, essentiellement pour des raisons de santé’.

Le texte ne donne pas la définition de ce qui est ‘raisonnable’ ou pas

Une seule chose est claire pour l'instant : le moyen pour contraindre ces chômeurs récalcitrants à retrouver tout de même un emploi. Le projet de loi prévoit en effet une diminution des allocations des chômeurs ayant refusé deux offres d'emploi dites raisonnables.

Que faut-il cependant entendre par ‘raisonnable’ ? C'est là que la controverse se situe, c'est ce point qui est taxé de ‘malsain et injuste’ par la CFDT. Le texte n'en donne pas la définition. Ce n'est qu'en rassemblant les interventions médiatiques de Laurent Wauquiez, que l'on parvient à dégager trois critères :

► Une offre ‘qui correspond grosso modo à la qualification’ du chômeur.
► Une offre qui se situe ‘dans un périmètre de 30 km’ ou d'‘une heure de transport en commun’ autour du domicile du chômeur.
► Une offre dont la rémunération est inférieure de 5% maximum par rapport au dernier salaire durant la première année de chômage, ou est simplement supérieure à l'indemnisation des Assedic à partir de la seconde année de chômage.

Une offre, en tout cas, qui ne laisse pas indifférents les parlementaires, qui auront à examiner le projet de loi à partir du 23 juin. Depuis mercredi, dans les couloirs de l'Assemblée nationale, arguments de la majorité et de l'opposition s'opposent. (Voir la vidéo)

‘On finit par jeter la suspicion sur ces millions de gens qui sont soit au chômage soit au RMI’, s'insurge le député PS André Vallini, pour qui il faut d'abord ‘s'occuper sérieusement’ de ‘l'immense majorité des chômeurs qui sont des gens qui cherchent vraiment du boulot’.

Les députés UMP font eux une analyse évidemment différente du dispositif. Selon Hervé Mariton, c'est ‘un encouragement de la rencontre entre l'offre et la demande’, et ‘la lutte contre la fraude là-dedans a sa place’. L'offre raisonnable d'emploi serait avant tout ‘l'encouragement d'un état d'esprit où il faut se bouger’.

Le PS veut plutôt ‘personnaliser l'accompagnement du demandeur d'emploi’

Idem pour le président UMP de la commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, Pierre Méhaignerie : ‘C'est un débat qui mérite d'être posé.’ Il estime que cette mesure va dans ‘l'intérêt’ des ‘salariés qui restent trop longtemps au chômage’. D'autant que ‘les entreprises, depuis un ou deux ans, ont du mal à trouver de la main-d'œuvre dans les secteurs de l'industrie, du bâtiment et du transport’.

Pourtant, là encore, la Dares affirme l'inverse. C'est même précisément un des points majeurs développés par l'étude, qui souligne que ‘le manque d'offres d'emploi ou l'inadéquation de la formation ou de l'expérience des personnes concernées sont perçus comme les principaux freins au retour à l'emploi’.

D'où la proposition du président du groupe socialiste à l'Assemblée nationale, Jean-Marc Ayrault, de ‘personnaliser l'accompagnement du demandeur d'emploi’ au lieu de multiplier ces mesures ‘humiliantes’, de parvenir enfin à la ‘mobilisation du demandeur d'emploi lui-même, mais aussi à la mobilisation de tout l'outil de formation et à la mobilisation des entreprises’.