Petite révolution ou retour vers le passé ? A partir du 14 septembre, en vertu d'un décret signé le 24 juillet, le préfet de police de Paris concentrera dans ses mains tous les pouvoirs de police dans Paris et la petite couronne, il redeviendra le patron de toutes les polices dans la capitale et sa proche banlieue.

La « Cité » sera plus que jamais le cœur de l'action policière. Ses missions s'étendront à :

• la sécurité et à la paix publique
• le maintien de l'ordre public
• la régulation de la circulation et la sécurité routière
• le contrôle des taxis et autres moyens de transport
• la sécurité sur les voies navigables, notamment avec la brigade fluviale
• la sécurité incendie par le biais de la brigade des sapeurs pompiers, qui conserve toutefois son statut militaire, tout en étant financée par les collectivités territoriales couvertes par son action.
• le laboratoire central de la Préfecture de police.
• le renseignement social et politique aujourd'hui assuré par la DRPP, ex-RGPP, pour les quatre départements concernés relèvera naturellement des nouvelles compétences du préfet.

Publié le 25 au journal officiel, le décret affiche quatre signataires : le président de la République lui-même, le Premier ministre, Michèle Alliot-Marie, la Garde des Sceaux et Brice Hortefeux le ministre de l'Intérieur.

La puissance du préfet de police sera immense. En vérité, le préfet de police est plus que le ministre de l'Intérieur bis : sa puissance est assez considérable pour que les étrangers puissent décrire Paris ainsi : un arbre, un policier. Et la capitale compte beaucoup d'arbres…

La préfecture de police, alias « PP », un outil très sophisitiqué

Le citoyen lambda ne voit que les gardiens de la paix dans les rues. Il ignore que la « PP » est un outil extrêmement sophistiqué. Héritier des intendants de police royaux (et du premier d'entre eux, Gabriel Nicolas de LaReynie, qui reste un modèle d'indépendance face au pouvoir), le préfet de police dispose de services solides, puissants, très bien implantés dans les quartiers et les banlieues, dans les trois départements de la petite couronne.

Et, de ce fait, bien informés. Très bien informés.

Dans la réalité, les pouvoirs de police du préfet englobent pratiquement tous les aspects de notre vie quotidienne. Le terme « police » dépasse très largement l'entendement étroit du mot, puisqu'il couvre l'hygiène publique, la qualité des produits alimentaires, de l'eau ; et, par ailleurs la « police des étrangers », c'est-à-dire la délivrance des titres de séjour.

Les services parisiens de la PJ et des RG ne sont en théorie que des directions régionales de la police judiciaire et des renseignements généraux.

Dans la pratique, ces services fonctionnent en parallèle avec les autres polices de France, ils ne relèvent que du préfet et, au-delà, directement, du ministre de l'Intérieur, sans transiter par la direction de la police nationale.

AU total, près de 40 000 fonctionnaires sous ses ordres

Confiée au préfet de police Michel Gaudin depuis juillet 2007, cette énorme machinerie sera dirigée par un directeur des services actifs de la Préfecture de police, assisté de quatre directeurs territoriaux, un par département. Ils seront tous commissaires de police.

Les 26 000 fonctionnaires en charge de la sécurité dite « de proximité », seront regroupés dans une direction interdépartementale de sécurité de proximité de l'agglomération parisienne (Dispap). Ils sont actuellement affectés à la police urbaine de proximité pour Paris et aux trois directions départementales de sécurité publique (DDSP) pour les autres départements.

Au total, les effectifs pourraient atteindre 40 000 fonctionnaires !

Vont donc disparaître les sûretés départementales grâce auxquelles les services de police étaient un peu plus près de la population.

Depuis la division du département de la Seine en quatre départements, Paris, Hauts de Seine, Val-de-Marne, Seine-Saint-Denis, le pouvoir policier était relativement émietté. D'où, selon l'analyse du ministère de l'Intérieur, le développement de l'insécurité en banlieue et ses conséquence sur l'insécurité dans la capitale.

« Une approche globale tenant compte des bassins de population »

Selon la PP, sur cent délinquants présumés interpellés à Paris, 55 ne sont pas Parisiens, et 25 d'entre eux viennent de la petite couronne.

La justification de cette restructuration apparaît en termes clairs dans un tract du syndicat policier « Synergie-officiers », qui reflète assez étroitement les points de vue de l'équipe Sarkozy :

« La Police parisienne ainsi que celle de petite couronne apparaît trop sectorisée. Afin d'augmenter son efficacité, il faut mettre en place une approche globale tenant compte des bassins de population et de délinquance, afin de mutualiser les moyens humains et matériels par un redéploiement plus efficient. »

Il semble que la nomination de Michèle Alliot-Marie au ministère de la Justice a permis de débloquer la situation, alors que la ministre avait à plusieurs reprises exprimé ses réticences face à une telle extension des pouvoirs du préfet de police.

Cette réforme devait être débattue en septembre, devant le Parlement, à l'occasion du vote de la loi LOPSI 2. Nicolas Sarkozy n'a pas pris le temps d'attendre l'opinion des élus.