Communauté urbaine : la gestion Gaudin a laissé des traces
Séance à la communauté urbaine, le 28 juin (Rémi Leroux)
On a parlé gros sous à la dernière séance plénière de la communauté urbaine Marseille-Provence-Métropole (MPM), principalement autour de l’explosif rapport de Chambre régionale des Comptes sur la gestion de l’institution entre 2001 et 2006, à l’époque où la droite (UMP), sous le présidence du maire de Marseille Jean-Claude Gaudin, officiait.
Le rapport a fait pas mal de bruit ces dernières semaines, car la Chambre régionale des comptes n’est pas vraiment tendre avec la gestion Gaudin. Elle relève de nombreux dysfonctionnements à divers niveaux de prise de décisions : les procédures budgétaires et comptables, la gestion des ressources humaines, la compétence voirie ou encore l’élimination des déchets ménagers.
« Insuffisance du temps de travail dans le cadre du fini-parti »
A propos des procédures budgétaires et comptables de l’institution, la Chambre régionale des comptes les considèrent « incertaines » , notamment en ce qui concerne les délais de paiement qui, en 2007, étaient « en moyenne de soixante jours » . Or, précise la Chambre, « ils sont générateurs d’intérêts moratoires » qui fragilisent l’équilibre financier de l’institution communautaire :
« Le montant total cumulé des intérêts moratoires au 31 décembre 2005 s’élevait à 5,468 millions d’euros, dont le règlement n’a pu être réalisé que très partiellement en raison des difficultés informatiques » .
Autre secteur visé : les ressources humaines. La Chambre des comptes rappelle que sa direction « n’exerce la totalité de ses missions que depuis le 1er janvier 2005 » , alors même que MPM fonctionne depuis 2000.
« Sa mise en place a été précédée de tâtonnements coûteux » , poursuit le rapport, avant de relever trois points noirs : les insuffisances de transferts des personnels des communes vers les directions opérationnelles de la CUMPM et leur quasi inexistence vers les directions fonctionnelles ; le recrutement « massif » de personnels « en majorité contractuels » , provoquant une augmentation des « charges de personnels de 10,55% en trois ans » ; un taux d’absentéisme en forte progression en 2005.
La Chambre régionale des comptes s’est ensuite longuement intéressée à la question de l’élimination des déchets ménagers, et notamment pour constater :
« L’organisation du service de collecte sur le territoire de la ville de Marseille connaît un certain nombre de dysfonctionnements tels que l’insuffisance du temps de travail de certains agents dans le cadre du “ fini-parti” , ou l’inadéquation de certains moyens matériels aux missions de collecte. »
Pas de poursuites judiciaires, alors ça va…
Jean-Claude Gaudin s’est évidemment défendu de ces accusations et a longuement répondu à la Chambre régionale des comptes. Il a notamment insisté à plusieurs reprises sur les « vicissitudes liées à la mise en place de l’institution » : « Le fonctionnement de MPM, laborieux et incertain au début, s’est amélioré progressivement au fil des années » .
Il a également constaté, à son grand soulagement, que le Chambre des comptes, au cours de son examen, n’avait rien relevé « d’illégal ou de grave » . Lancé dans une nouvelle campagne électorale -les sénatoriales du 21 septembre prochain-, cela eut été plutôt embarassant pour le maire de Marseille :
« Comme toute oeuvre, elle est critiquable, imparfaite, mais en même temps, nous n’avons pas acheté des voitures par dizaines ou du champagne par hectolitres. Ce que je constate, c’est que ce rapport ne m’entrainera pas au tribunal et, pour moi, c’est là le plus important. »
Il n’en demeure pas moins, ont rappelé les socialistes aujourd’hui aux manettes à MPM, que « ce rapport, très sévère sur la gestion passée, constitue une sorte de constat de faillite financière de notre institution » . Selon Alexandre Bizaillon :
« La situation financière de MPM au mois de mars 2008 est extrêmement dégradée, comme en témoigne les deux ratios communément analysés : le taux d’épargne de la collectivité est de 7% alors que le seuil minimum “ acceptable” est de 10% ; la capacité de désendettement est de 30 ans alors que le seuil “ acceptable” est manifestement de 12 voire 15 ans. »
L’élu socialiste poursuit en rappelant que « l’emprunt a financé le fonctionnement » de l’institution, notamment en 2003 et 2004, « ce qui va à l’encontre d’un des grands principes de la comptabilité publique locale » , et qu’il va désormais falloir « bâtir un plan de redressement » .
La gauche comme la droite, qui cogèrent aujourd’hui la communauté urbaine, vont donc devoir imaginer les solutions pour parvenir à un équilibre financier qui devra ménager la chèvre et le chou. MPM devra faire attention à ne pas peser sur la fiscalité des ménages, à ne pas priver ses dix-huit communes membres des investissements nécessaires à leur avenir et, en même temps, l’institution ne pourra faire l’économie d’une « cure d’austérité extrêmement sévère » , selon la gauche.
Jean-Claude Gaudin, conscient de l’enjeu parce qu’il sait pertinemment que l’avenir de Marseille passera par MPM, renvoie néanmoins la balle dans le camp adverse : « Il appartient au nouvel exécutif de poursuivre les efforts engagés, d’améliorer un système toujours perfectible et qui ne demande qu’à être amélioré. » Un « nouvel exécutif » qui ne lui dit pas merci…
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Bonne
Bonne
Cours des comptes et son rapport (à Paris)
Chambre régionale des comptes (à Marseille )
Combien ces cours sont magnifiques quand elles
publient leurs résultats ! .Bon c’est pas la remise
des prix ,mais plutot l’inverse .
En fait le citoyen lambda (les autres aussi !)
aimeraient ,mais vraiment beaucoup ,un peu moins
de bruit à la publication ,et beaucoup plus
AUX RESULTATS OBTENUS ! ! ! si tant est qu’il y ait
des suites .Des suites ,voila le mot laché.
Franchement dans ces cours ...
Combien de conseillers pour quel résultat ?
Bonne question mon adjudant ;
Pour faire bref ce rapport va t-il finir
sur une étagère ,voire dans un tiroir ce qui revient
au même : classé sans suite .
Rassurez-nous ,dans la RUE avec moultes exemples à l’appui .Nous comptons sur vous !
Nous comptons,nous aussi !
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