Marseille 2013 : les premières fissures du jouer collectif

La désignation en septembre dernier du territoire Marseille-Provence comme Capitale européenne de la culture a suscité l'enthousiasme mais aussi la surprise des observateurs et des acteurs de l'actualité marseillaise. M. Pfister, le président de la candidature, s'enthousiasme :

« Marseille 2013, c'est la victoire d'une méthode : le jouer collectif. C'est la réussite d'un formidable élan du territoire Marseille-Provence, dont les acteurs politiques, économiques et culturels de 130 communes ont su se rassembler autour d'un même projet militant. »

En conférence de presse ou sur leur blog personnel, les trois élus principaux de la région se félicitent de cette unité retrouvée. Pour Jean-Claude Gaudin, « c'est l'esprit d'équipe qui a gagné. Nous avons eu l'appui de 80 collectivités qui ont toutes une richesse extraordinaire. Nous nous sommes réunis et nous avons gagné. » Jean-Noël Guérini, « ensemble, au-delà des clivages politiques, nous avons su relever un véritable défi. Ensemble, je suis certain que nous ferons gagner la culture dans les Bouches-du-Rhône et à Marseille ». Quant à Michel Vauzelle, il estime que « la victoire d'aujourd'hui est le résultat d'une démarche exemplaire de partenariat entre les différentes collectivités dont la Région se félicite » :

« C'est une belle image de la politique et de notre région que nous avons offerte, en démontrant notre capacité à travailler ensemble, élus de tous bords, acteurs culturels et économiques, sur un projet majeur pour notre développement et notre rayonnement. »

La dépolitisation de la conduite du projet, un atout dans la candidature

Cette unité davantage qu'un consensus semble avoir été assurée par le pilotage du monde patronal local, métropolitain regroupé autour de la Chambre de commerce et de son président Jacques Pfister, par ailleurs président de l'association Marseille-Provence 2013. La dépolitisation de la conduite du projet fut un atout dans la candidature : elle a permis de désamorcer par avance les rivalités et de surmonter la fragmentation politique.

Ainsi, la gouvernance de l'association assure la stricte égalité des collectivités locales et des institutions partenaires dans la prise de décision. A l'image du projet de Lille 2004, cette méthode a contribué à reconsidérer le pouvoir métropolitain autour de représentations internationalisées et managériales à rebours du folklore régional promu par certaines structures associatives culturelle locales et par certains élus.

Les « Ateliers de l'Euroméditerranée » imaginées par Jean Digne dans son projet de « Mille talents, mille projets, mille entreprises » entendent développer dans les entreprises de Marseille, l'accueil et le travail en résidence de créateurs et d'artistes internationaux. Il est révélateur de souligner que le projet de M. Digne est issu d'une commande des « Mécènes du Sud » fondés par une dizaine de grandes entreprises dont les activités sont tournées vers l'international et qui fut le format de départ de la candidature.

On pourrait à l'envi insister sur la primauté des élites économiques métropolitaines sur les mondes politiques marseillais. Cette primauté, toutefois, ne doit pas nous conduire à conclure à la subordination des élus face aux patrons. Ces derniers se sont appuyés sur les édiles et leurs ressources pour relayer des intérêts partagés auprès des institutions européennes.

L'idée est en effet d'utiliser la culture comme un levier d'attractivité et promotion de territoire. L'organisation d'événements culturels n'est pas la finalité de l'opération. Celle-ci réside davantage dans la progression de l'agglomération marseillaise dans la hiérarchie des villes européennes. Le Club Ambition Top 20 mis en place par la Chambre de commerce organise des « road shows » dans les villes européennes pour promouvoir la candidature et occuper un rang supérieur dans la compétition territoriale.

L'émergence d'une gouvernance métropolitaine à Marseille

La trajectoire de la candidature est ainsi un objet particulièrement intéressant pour observer la pluralité des changements d'échelles qui président à la transformation des pouvoirs urbains et à l'émergence d'une gouvernance métropolitaine à Marseille.

Cette gouvernance n'est pas synonyme, nous le répétons car la notion de gouvernance est parfois sujette à des interprétations en ce sens, d'une évacuation du politique.

La récente empoignade lors du Conseil municipal de la ville de Marseille en début de semaine est là pour en témoigner. La passe d'armes qui a opposé Renaud Muselier, délégué spécial de la ville pour la Capitale européenne de la culture 2013, et Jean-Nöel Guerrini, chef de file de l'opposition municipale, indique que nous sommes passés à une autre phase dans le projet. Une phase propice au reclassement des acteurs politiques.

La polémique porte sur une information faisant état de la volonté de la mairie de mettre en place un « guichet unique » qui permettrait de centraliser les demandes de participation aux projets culturels et le cas échéant, de les sélectionner.

L'enjeu n'est pas mince : la mairie, qui a participé dans la phase de la candidature à hauteur de 90% du financement de l'association, entendrait décider seule de l'attribution du label et des financements inhérents.

Le groupe socialiste réagit par une lettre adressée à M. Gaudin et parue dans les quotidiens régionaux samedi dernier appelant curieusement au « rassemblement ».

L'issue de la controverse n'est pas l'essentiel ici. Retenons que les élus sont de retour sur le devant de la scène cinq ans avant le lancement des festivités officielles. Cette lutte pour une potentielle récupération ne sera pas sans inquiéter les chefs d'entreprise qui avaient tout mis en œuvre pour éviter les retombées négatives de la division politique.

Une inconnue demeure, celle de l'exclusion du tissu associatif local de la définition du projet culturel. Thème sur lequel nous aurons probablement l'occasion d'y revenir.