Comme l'Elysée, Matignon se paie un cabinet d'études privé
Matignon a versé 356 000 euros à un cabinet privé pour les mêmes missions que le Service d’information du gouvernement.
Thierry Saussez, du SIG, et François Fillon le 23 juin 2008 (Charles Platiau/Reuters)
Il ne fait pas bon pour l’exécutif avoir recours aux cabinets d’études privés. Après la polémique sur le contrat passé entre le cabinet Publifact et l’Elysée, une autre pourrait poindre concernant un appel d’offre de Matignon remporté par le cabinet GiacomettiPéron et Associés.
Le 22 mai 2008, une annonce est publiée au Bulletin officiel des annonces des marchés publics (Boamp). Organisme acheteur : la Direction des services administratifs et financiers, rattachée aux services généraux du Premier ministre. Objet du marché : des prestations de conseil en stratégie et communication. « La mission sera constituée continûment et simultanément de deux unités d’oeuvre » :
- « La première consistera en l’élaboration et la présentation de diagnostics hebdomadaires synthétiques basés sur les différents matériaux d’information relatifs au Gouvernement, et sur la veille média. »
- « La seconde consistera notamment en l’accompagnement des investissements du Cabinet du Premier ministre en matière d’achat d’études. »
Le 7 août 2008, une autre annonce est publiée au Boamp : le cabinet GiacomettiPéron et Associés, unique enchérisseur, se voit attribuer ce marché d’une durée d’un an pour un montant de 356 000 euros hors taxe.
Le directeur du SIG « ignorait l’existence du marché »
Jusque-là, rien d’anormal, le Code des marchés publics est respecté à la lettre. Sauf que Matignon et tous les ministères disposent déjà d’un organisme public chargé du même objet : le Service d’information du gouvernement (SIG). Sur le site dudit service, la première mission évoquée rappelle étrangement le contenu de l’appel d’offre :
« Analyser l’évolution de l’opinion publique et le contenu des médias. »
Le SIG n’est pourtant pas mal doté. Nommé le 16 avril 2008 responsable de la communication interministérielle et directeur du SIG, Thierry Saussez a demandé et obtenu pour l’année 2009 une augmentation de son budget de 16,7 millions d’euros, par rapport au budget 2008 qui était de 5,7 millions. Soit un quadruplement du budget pour les 120 personnes qu’emploie le SIG.
Assurant à Rue89 qu’il « ignorait l’existence du marché » passé entre Matignon et le cabinet GiacomettiPéron et Associés, Thierry Saussez reconnaît que le SIG s’acquitte déjà de la même mission : en plus de la veille des médias, « nous suggérons des études d’opinion et des sondages ». Coût total de ces études d’opinion et de ces sondages l’année dernière ? « Entre 2,5 et 3 millions d’euros. »
« Je suis obligé de me réfugier dans le devoir de réserve »
Pierre Giacometti, ex-directeur général d’Ipsos, proche de Nicolas Sarkozy et fondateur du cabinet en question, explique lui à Rue89 n’avoir « commandé aucun sondage pour le compte du Premier ministre », malgré la mission que lui conférait l’appel d’offre, et ne pas avoir « le SIG comme interlocuteur mais le cabinet de François Fillon ». Sa mission, il la décompose en « deux piliers » :
- « Réaliser des diagnostics de situation, c’est-à-dire observer les mouvements d’opinion, notamment à travers la presse. »
- « Faire du conseil en stratégie et communication, partant de la compréhension des publics à partir d’études déjà disponibles. »
Il n’y aurait donc pas double emploi avec le SIG concernant les sondages, mais quid de la veille média et du conseil en stratégie et communication, qui figurent bien dans les missions du SIG ? Réponse de l’intéressé : « Je suis obligé de me réfugier dans le devoir de réserve sur ce sujet. »
« Sa mission s’est achevée en février 2009 »
Myriam Lévy, ancienne journaliste politique au Figaro et désormais conseillère en communication du Premier ministre, jure également que « le cabinet de François Fillon n’a jamais demandé la réalisation de sondages ». Mais donne une version qui diffère une nouvelle fois avec celle de l’appel d’offre pour justifier le recours à un cabinet d’études :
« L’augmentation du budget du SIG s’explique par la rationalisation des études et des sondages. Pour éviter que des ministères soient plus dépensiers que d’autres, le SIG a récupéré une partie de leur budget et centralise désormais les demandes. On a fait appel à ce cabinet pour réaliser cette rationalisation. Sa mission s’est achevée en février 2009. »
Une version également différente de celle de Pierre Giacometti, qui affirme de plus ne pas avoir « le SIG comme interlocuteur ». Thierry Saussez aussi appréciera. L’un des communicants politiques les plus chevronnés se serait donc vu conseiller par un ex-directeur d’institut de sondages ?
Rien n’indique enfin que le marché, qui se termine officiellement au mois d’août, ne sera pas reconduit. Selon Myriam Lévy, « la réflexion est en cours », car « François Fillon n’a pas de conseiller opinion ». Quoi qu’il soit décidé, on ne le saura pas dans le Boamp : le marché contient une clause de renouvellement par accord tacite.
- Sur Rue89Publifact : la polémique qui agite l'Elysée
- Sur Rue89Politiques et sondeurs : les liaisons sulfureuses
- Sur gouvernement.frLe site du SIG
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Cela s’appelle privatiser la fonction publique.
Si nos spécialistes des médias ne veulent pas devenir fonctionnaires je les comprends. 360 000€ pour nous observer dans la presse et les sondages c’est plutôt flatteur pour nous et bien moins cher que nos grèves le consulting d’état.
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