Revivez en direct l'annonce du plan de relance de Sarkozy

Discours de Douai de Nicolas Sarkozy le 4 décembre 2008 (Pascal Rossignol/Rossignol).

Cette fois, ça y est Nicolas Sarkozy a dévoilé sa stratégie pour sortir la France de la crise. En tout cas, pour limiter les dégâts. Le Président a présenté son plan de relance à midi, à Douai (Nord). Un plan pas aussi massif que promis la semaine dernière : il relance l’investissement mais, contrairement à ses homologues européens, néglige la consommation, qui pourrait avoir un effet immédiat.

Depuis Douai, notre journaliste Sophie Verney-Caillat nous a fait partager les attentes des ouvriers de l’usine Renault et l’ambiance dans la salle où s’est exprimé le Président. Des économistes et experts analysent les mesures annoncées, pour en mesurer la pertinence.

13h44. 20 minutes met presque fin au suspens… Le futur ministre chargé du plan de relance serait Eric Woerth, ministre du Budget.

13h30. Et la Bourse, elle en pense quoi, du plan de relance ? Du bien, semble-t-il, puisque le CAC 40 progressait en début d’après midi de 1,14%. Sauf qu’il ne s’agit peut-être pas d’un effet Sarkozy : ce qui intéresse le plus les investisseurs aujourd’hui, c’est la baisse probable des taux de la Banque centrale européenne. L’effet Sarkozy est à chercher du côté des valeurs du secteur automobile. Renault gagne 2,81% et Michelin, 2,85%. Mais pas de relance pour l’action Peugeot, qui recule de 1,19%. F.K.

Dessin de Chimulus (DR).

Son plan de relance de 26 milliards d’euros sur deux ans, Nicolas Sarkozy l’a promis, il le fera : « Je veux que les engagements que je prends ici soient tenus. »

Sauf que, deux ans auparavant, le 27 mars 2006 exactement, le candidat à la présidentielle qu’il était alors avait déjà prononcé un discours empli de promesses dans la même ville de Douai :

« Depuis plus de vingt ans, nous nous sommes accommodés d’une croissance trop faible. Depuis plus de vingt ans, un actif sur dix est au chômage et c’est un jeune sur quatre qui est privé d’emploi.

“Depuis quinze ans, le RMI ne cesse d’accueillir de nouveaux bénéficiaires. Depuis plusieurs années, le pouvoir d’achat des Français est en berne et le nombre de travailleurs pauvres ne cesse d’augmenter.”

Rapide comparaison donc entre les situations de croissance, chômage et pouvoir d’achat en France au deuxième trimestre 2006 et celles à l’issue du deuxième trimestre 2008 (date à laquelle les statistiques définitives de l’Insee sont complètes) :

- Croissance : +1% au deuxième trimestre 2006 contre -0,3% au deuxième trimestre 2008.

- Chômage : 8,7% de la population active au deuxième trimestre 2006 contre 7,1% au deuxième trimestre 2008.

- Pouvoir d’achat : +1,2 milliard au deuxième trimestre 2006 contre -0,4 milliard au deuxième trimestre 2008.

“Il n’y a pas de fatalité. J’ai la conviction que nous pouvons changer la donne”, concluait Nicolas Sarkozy en 2006. Il lui reste encore trois ans pour y parvenir. J.M.

13h06. Nicolas Sarkozy conclut son discours d’un traditionnel “vive la République et vive la France”. Un “vive l’Europe” en plus n’aurait pas été de trop en cette période de présidence française de l’Union européenne. Il y avait quand même le drapeau européen en fond... J.M.

13h05. “Ensemble, nous pouvons sortir plus fort de cette crise !” Répétée deux fois, c’est cette conclusion que Nicolas Sarkozy souhaite que l’on retienne. D’ailleurs, avant de clore ce (long) discours, il interroge : “qui pouvait imaginer que notre réponse allait être de rester immobile ?” Z.D.

13h04. Un engagement qui n’engage pas à grand-chose : le gouvernement va tout faire pour réduire la TVA sur certains produits et secteurs. Tout faire, ça signifie en fait convaincre Bruxelles et les 26 autres Etats-membres, qui ne sont pas très enthousiastes.

Les secteurs en question ? La restauration (à qui cette baisse est promise depuis des années), les disques et DVD (les lobbies de la musique et du cinéma s’offusquent eux aussi depuis longtemps de ne pas bénéficier du taux exceptionnel de 5,5% dont bénéficient les livres), mais aussi les “produits propres”. Là, Sarkozy ressort son argument favori, celui du “c’est quand même invraisemblable que...” En l’occurrence : “Il est quand même invraisemblable que les produits propres soient plus chers que les produits qui ne le sont pas.” La salle applaudit.

Attention, la France ne suivra pas la Grande-Bretagne, qui a décidé de baisser sa TVA sur TOUS les produits. Sans violer pour autant les règles européennes, puisque les Britanniques ont simplement ramené leur taux au minimum autorisé en Europe, 15%. Et pourquoi ne pas appliquer la même méthode en France ? Parce que chez nous, les prix
baissent déjà, assure Sarkozy. F.K.

13h02. Nicolas Sarkozy l’annonce : “Un ministre sera spécifiquement chargé de suivre l’exécution” du plan de relance annoncé ce jour. Son nom sera certainement dévoilé lors du remaniement ministériel pressenti pour le mois prochain. Ce plan bénéficiera également d’un “collectif budgétaire” propre “soumis au Parlement dès le mois de janvier”. Tout ça pour éviter l’habituel “scepticisme” dû aux “engagements non tenus”. Le chef de l’Etat le promet donc : “Je veux quel les engagements que je prends ici soient tenus.” J.M.

12h56. Pour doper le BTP, Nicolas Sarkozy encourage l’accélération des mises en chantier par les communes qui le souhaitent. En clair :

- les permis de construire sont prorogés d’un an (donc deux ans au lieu d’un)
- le coefficient de densité peut être relevé jusqu’à 20%

Pour ne contrarier personne, il a souligné que les mesures ne bouleverseraient pas le droit de l’urbanisme et ne s’adressaient qu’aux collectivités locales volontaires. Z.D.

12h50. Sarkozy est catégorique : “Il faut sortir de cette folie administrative qui s’est emparée de la France.” Pas d’inquiétude, il ne s’agit pas de privatiser La Poste ou la police, mais d’assouplir la négociation des marchés publics. Aujourd’hui, le lancement d’un appel d’offres est obligatoire si le montant du projet ou du chantier dépasse 4 000 euros. Le seuil va passer à 20 000 euros. En-dessous, donc, les marchés pourront être conclus le plus librement du monde. A condition, bien sûr, que les “collectivités publiques” s’adressent à des “fournisseurs locaux”. F.K.

12h50. Le plan devrait aggraver le déficit public de 15 milliards en 2009. Certains économistes orthodoxes, qui prônent l’assainissement des finances publiques, ne manqueront pas de tiquer.
A “ceux qui m’disent ça coûte cher d’investir”, Nicolas Sarkozy répond : “Nous n’avons pas le choix. Ne rien faire, comme ce fut souvent le cas, nous coûteraient beaucoup plus cher”, en terme d’assurance chômage, etc.

En augmentant l’endettement pour investir, “nos enfants hériteront du passif , mais aussi de l’actif”, déclare Sarkozy : c’est, mot pour mot, ce que répètent les économistes keynésiens français depuis quelques années, à commencer par son conseiller Henri Guaino ou l’économiste Jean-Paul Fitoussi, président de l’OFCE. P.R.

12h45. Oooups. Les milliards volent, les calculettes surchauffent, et même Sarkozy s’y perd. Il annonce une aide à l’outre-mer de 73 milliards... “euh, 73 millions”. Evidemment, pour reprendre son nouvel adjectif préféré, ça fait moins “massif”. F.K.

12h44. Encouragement au travail partiel. “L’Etat engagera 500 millions d’euros” pour venir en aide aux salariés licenciés économiquement. Nicolas Sarkozy “préfère l’activité partielle au chômage total”, l’Etat aidera donc “les entreprises à avoir un travail partiel pour leurs salariés plutôt qu’un plan social”. Les salariés bénéficieront pendant un an de leur salaire antérieur.

Mais il prévient : “Il n’y a pas de droits sans contreparties, sans devoirs. Les salariés devront se former.” L’Etat négociera aussi avec les partenaires sociaux un nouvel accord pour mieux indemniser le chômage partiel. Et “la formation professionnelle doit être réformée profondément”. J.M.

12h42. Une prime pour futurs RSA. Un plan de relance efficace ne peut être que “juste”. Nicolas Sarkozy a déclaré ne pas vouloir laisser les Français les plus vulnérables “souffrir davantage” maintenant que la croissance est partie. » Trois millions de familles, futures bénéficiaires du RSA, vont recevoir une prime de 220 euros avant la fin de l’année. Le financement s’élève à 760 millions d’euros. Z.D.

12h40. Formation professionnelle. « La formation professionnelle doit être réformée, profondément. » Cela inclue-t-il la gouvernance et la transparence ? Car la formation est un pactole : la dernière étude du ministère du Travail montre que la dépense a augmenté de 3,9% en 2006, pour s’établir à 27,1 milliards d’euros, soit 1,5% du PIB. Les entreprises sont le principal financeur, avec 11,2 milliards d’euros. D.S.

12h35. Coût du travail : une exonération des charges pour les petites entreprises. Les charges patronales seront totalement compensées, par un versement forfaitaire, pour toute nouvelle embauche dans une entreprise de moins de 10 salariés. L’exonération sera totale pour un SMIC, puis elle sera dégressive jusqu’à 1,6 fois le SMIC : P.R.

« J’ai été élu pour le travail, pas pour l’assistance. »

12h35.Le Président ne veut pas que la France paye le prix dans quelques années d’une offre trop faible, d’une demande trop faible. Pour remédier à la crise du logement, le gouvernement va encourager :

- le prêt à taux zéro

- la construction de 70 000 logements en 2009 en logement social et intermédiaire.

- le financement à hauteur de 200 millions d’euros de la rénovation thermique du patrimoine HLM et pour la rénovation des logements insalubres

- 600 millions d’euros pour la rénovation urbaines dans les quartiers sensibles

Au total, Nicolas Sarkozy annonce une aide de 1 000 800 000 euros pour 2009-2010 parce que « le logement est pour nous une priorité. » Au point de réduire pour 2009, le budget du ministère du logement de 6,9% et le financement au logement social de 30%.

Ces annonces sur le logement ont été ponctué d’un « chère Christine » mais sur la rénovation urbaine, aucun « chère Fadela ». Z.D.

12h34.L’avertissement aux industriels « attention aux délocalisations » : « Je ne suis pas d’accord pour aider des entreprises avec l’argent public, si celles-ci délocalisent. » Idem pour les fournisseurs.

« Il n’y aura pas de sauvetage, ni dans l’automobile, ni ailleurs, sans contrepartie ». Et Sarkozy de réclamer aux constructeurs automobiles, par exemple, un engagement à fabriquer en France les nouveaux moteurs. D.S.

12h33. Pour aider l’automobile (10% de la population active française), Nicolas Sarkozy propose une prime à la casse de 1000 euros qui inclura les véhicules utilitaires légers émettant moins de 160g de CO2.

Il promet une ligne de refinancement d’un milliard d’euro pour le crédit automobile (3/4 des français achètent leur auto à crédit). « La seule signature qui compte aujourd’hui, c’est celle de l’Etat », commente-t-il.

Et les sous-traitants, alors ? Sarkozy ne les oublie pas non plus : un « fonds de restructuration » de la filière sera créé, et leur apportera 300 millions d’euros. Dont 100 millions disponibles « tout de suite », assure le président. P.R.

12h26. Sarkozy promet « quatre milliards d’euros de plus pour investissements qui dormaient dans les cartons » : il cite, pèle-mêle, l’armée, le patrimoine, les hôpitaux, les tribunaux, les prisons, les universités. Des mesures qui visent essentiellement le bâtiment. Il promet également quatre autres milliards pour les réseaux (trains -et notamment TGV-, EDF,etc).

Entre 2010 et 2014, quatre lignes de TGV seront construites en parallèle.

Le président propose de verser, en une année, deux années de TVA aux collectivités locales. A une condition : que chaque centime soit consacré à relancer l’investissement public.

L’Etat, enfin, apportera sa garantie dans les partenariats public/privé à hauteur de 18 milliards d’euros. P.R., Z.D.

12h20. C’est parti pour la calculette présidentielle. Une première addition est dévoilée : 11,5 milliards d’euros. L’effort que l’Etat est prêt à consentir dès le début de l’année prochaine, pour soulager la trésorerie des entreprises.

L’Etat remboursera par anticipation le crédit d’impôt recherche, soit 4 milliards d’euros. Il fera de même au titre de la perception de la TVA, au moins 3 milliards d’euros dès le début 2009.

Par ailleurs, les acomptes aux contractants de marchés publics passeront de 5 à 20%. Plus encore 500 millions d’euros de factures non payées pour les PME du secteur de la Défense... D.S., F.K.

Il poursuit : l’Etat va remettre 4 milliards supplémentaires au pot. En ressortant des cartons des projets d’investissements dans la recherche et les universités. F.K.

12h17. Passé une introduction d’ordre philosophique (la fin d’un monde, la nécessité de préparer celui de demain...), Sarkozy passe aux choses sérieuses. Pour le président, la solution est simple : investir,
investir et encore investir :

« La réponse à la crise c’est un effort d’investissement massif », pour « rattraper les retards accumulés depuis trente ans. Nous allons donc accélérer massivement des décisions d’investissement qui dormaient dans les cartons des ministères. »

Il annonce que le gouvernement va exonérer de la taxe professionnelle « tous les nouveaux investissements », avant de rappeller la création du Fonds stratégique d’investissement, le nom officiel du fameux fonds souverain à 20 milliards d’euros :

Tous les économistes sont d’accord là dessus : quitte à injecter de l’argent dans l’économie, il est toujours préférable de viser l’investissement (qui, à terme fournira les recettes fiscale nécessaires au remboursement des emprunts publics contractés pour la relance...). Qu’appelle-t-on l’investissement ? La recherche et le développement, les infrastructures, la formation.

En période de crise, les entreprises n’osent pas investir. Seul l’Etat est capable de le faire massivement. Mais il doit investir dans des secteurs rentables... F.K., P.R.

12h14. Nicolas Sarkozy rappelle que « les grands pays émergents, avec raison, ne veulent plus être exclus de la gouvernance mondiale ». Le G20, réuni le mois dernier, avait effectivement donné la parole à des puissances économiques émergentes comme la Chine et l’Inde ainsi qu’à des pays en voie de développement, élargissant l’habituel cercle du G-7 ou du G-8 (Etats-Unis, Grande-Bretagne, Canada, France, Allemagne, Italie, Japon, et Russie). Z.D.

12h11. Le sens de la crise : « Un nouvel équilibre s’établira entre l’Etat et le marché, entre le capital et le travail. Les matières premières seront plus chers, pour une raison simple, elles seront plus rares.
Les plus pauvres réclameront et ils auront raison, avec plus de force, le partage des gains de la croissance.
La crise doit changer les idées, les comportements. Nous ne devons pas la subir. Parce que la crise est forte, la réponse doit être forte. » D.S.

12h10. « Le monde qui sortira de ce monde sera profondément différent de celui d’hier », estime d’emblée Sarkozy, en promettant un nouvel équilibre entre la finance et la production. Un thème qui l’inspire, puisqu’il avait déjà développé le même jugement à Toulon en septembre : il avait alors annoncé « la fin d’un monde ». Mais pas celle du capitalisme. F.K.

12h09. Lapsus présidentiel : « la crise doit faire évaluer les valeurs » (boursières ?) P.R.

12h08. Dès le début de son discours, Nicolas Sarkozy annonce la couleur : « La crise que nous traversons n’est pas une crise passagère, ce n’est pas une simple crise conjoncturelle dont les traces seraient appelés à être effacés, je persiste et je signe, c’est une crise qui va pour longtemps changer l’économie , la politique, la société. » P.R.

Une vidéo de Public Sénat

12h00. (De Douai) Jean-Jacques Dellile, président de la Communauté d’agglomération du Douaisis (Nouveau Centre), explique les attentes des habitants, dont beaucoup sont contraints à rester chez eux par le ralentissement du secteur automobile :

12h00. (De Douai) Le Douaisis, l’agglomération de Douai, compte 50 000 habitants. Et vit essentiellement de l’automobile, qui a pris le relais de l’industrie minière. L’usine Renault, baptisée Georges Besse (en hommage à l’ancien PDG assassiné dans les années 80) est le principal employeur de l’agglomération. Ses 5 400 salariés produisent notamment la Scenic, dont un nouveau modèle doit être lancé dans le courant de l’année prochaine. Mais l’usine tourne au ralenti : elle est passée ces dernières semaines de 1 500 à 1 200 véhicules produits par jour. Très loin de sa capacité maximale, qui est de 2 100 véhicules.

Au total, l’automobile représente 55 000 emplois dans la région. Et le ralentissement de la production chez Renault frappe tous les sous-traitants. Comme la société De Richebourg Environnement, qui recycle les chutes de tôle de l’usine. En novembre, elle n’en a recylé que 3 000 tonnes, contre 10 000 en temps normal. Et le sentiment général est que la « prime à la casse » de 1 000 euros que devrait annoncer Nicolas Sarkozy ne suffira pas à relancer les ventes de voitures. S.V.

11h50. Le chef de l’Etat, qui semblait jusqu’ici un peu dépassé par les événements, veut reprendre la main. Sa précédente grande intervention sur l’économie remonte à plus de deux mois : le 25 septembre, il avait présenté à Toulon sa vision d’un capitalisme rénové. Une relecture critique, mais juste ce qu’il faut, et qui n’avait pas vraiment convaincu.

Depuis, le président a tenté de passer à la pratique. Sans convaincre davantage. D’abord, il a paré au plus pressé en se portant au secours des banques et en décidant de leur apporter 10,5 milliards d’euros. Ensuite, il a annoncé quelques mesures antichômage. Enfin, il a fièrement lancé un fonds souverain à la française, destiné à défendre les entreprises jugées stratégiques pour la France. Mais avec ses 20 milliards d’euros, ce fonds n’arrive pas à la cheville de ceux existant à l’étranger. F.K.

Photos : discours de Douai de Nicolas Sarkozy le 4 décembre 2008 (Pascal Rossignol/Rossignol). Dessin de Chimulus (DR).