On sacrifie la petite enfance pour des raisons politiques
Elliryc est éducateur de jeunes enfants, et membre du conseil d’administration national de la Fédération nationale des éducateurs de jeunes enfants (Fneje) et blogueur, il dénonce les menaces qui pèsent sur son secteur d’activité depuis l’arrivée au pouvoir de Nicolas Sarkozy.
Depuis l’élection de Nicolas Sarkozy à la présidence de la République, beaucoup d’événements ont agité le monde la petite enfance.
En effet, en août 2007, le président Sarkozy a demandé de mettre en place le droit opposable aux modes de garde. Son ministre Xavier Bertrand a alors annoncé lors de ses vœux que ce serait fait pendant l’année, avant de se raviser le mois suivant, annonçant que le projet serait soumis au Parlement en 2009. Il charge alors la député Michèle Tabarot d’une mission sur l’offre d’accueil de la petite enfance.
Le rapport Tabarot sort en juillet 2008 et annonce déjà les propositions à venir :
- La création de « jardins d’éveil » pour les 2-3 ans avec des plages horaires similaires aux crèches mais avec un encadrement moindre (un adulte pour 12 enfants), générant un coût plus faible
- La participation des seniors à cet encadrement.
- L’assouplissement des normes d’accueil avec un surnombre autorisé passant de 10 à 20%, ce qui permet pour les assistants maternels de garder quatre enfants au lieu de trois.
- L’évolution des Relais assistants maternels en des lieux d’informations aux familles sur l’ensemble des possibilités de garde.
- La proposition d’un congé parental mieux rémunéré mais plus court afin de développer cet usage auprès des pères.
Dans le même temps, plusieurs députés font une proposition de loi pour augmenter le crédit d’impôts des entreprises favorisant le développement des modes de garde pour ces salariés. C’est ainsi le secteur privatif en plein essor qui est le plus favorisé, alors qu’il faudrait permettre à l’ensemble des acteurs de la petite enfance de se développer afin de répondre à l’ensemble des besoins des familles.
Un droit opposable pour 2012
Nadine Morano, secrétaire d’Etat à la Famille, a rappelé le 7 octobre dernier la volonté de mettre en place le droit opposable pour 2012, alors que le rapport Tabarot évoque une échéance en 2015. En effet, pour être mis en place, selon les calculs, il faudrait entre 350 000 et 400 000 places de garde supplémentaires. Or, à l’heure actuelle, la France crée environ 30 000 places par an. Nous sommes bien loin du compte.
Derniers événements en date :
- Deux sénateurs, Monique Papon et Pierre Martin, ont remis leur rapport sur la scolarisation des jeunes enfants en reprenant cette proposition des jardins d’éveil du rapport Tabarot.
- Dans le cadre du PLFSS 2009, un amendement a été adopté par la commission des affaires sociales du Sénat concernant les modes de garde de la petite enfance. Celui-ci concerne le taux d’encadrement des crèches collectives et précise que « dans les établissements et services accueillant des enfants de moins de 6 ans, l’effectif du personnel placé auprès des enfants est d’un professionnel pour six enfants qui ne marchent pas et d’un professionnel pour neuf enfants qui marchent ». Actuellement ces ratios sont respectivement d’un pour cinq et d’un pour huit.
Six bébés en même temps pour des raisons politiques
Le Sénat reprend les propositions du rapport Tabarot et va même plus loin en assouplissant ainsi les taux d’encadrement. Or, nous parlons ici de bébés et de jeunes enfants. Il est impensable que pour des raisons purement politiques, on sacrifie l’accueil de la petite enfance.
En effet, comment voulez-vous vous occuper de six bébés en même temps, à qui il faut donner un biberon, changer une couche, prendre le temps de lui parler, de le materner, de l’accompagner à la sieste ? Quelle qualité d’accueil va-t-on mettre en place avec de telles conditions ?
Il est déjà assez difficile, sur le terrain, de rester auprès des familles et des enfants quand les financeurs (la CAF en étant le premier) nous demande sans cesse des comptes, nous transformant ainsi à être de plus en plus des gestionnaires. On nous demande de rentabiliser les places au maximum pour pouvoir recevoir les subventions au taux maximum.
Du gardiennage, voire du travail à la chaîne
Mais quel accueil pouvons-nous proposer alors ? Où est le respect du rythme des enfants accueillis ? Nous sommes alors de plus en plus dans du gardiennage, voire du travail à la chaîne, alors que nous revendiquons le bien-être de l’enfant accueilli au travers de l’accompagnement de son développement au cours des premiers mois de sa vie.
Alors, l’amendement adopté par la commission est apparemment discutable sur le plan juridique. Il introduit en effet dans le Code de la santé publique (CSP) des dispositions qui ne relèvent manifestement pas du domaine législatif. Y a-t-il là un espoir que ces dernières propositions soient évitées ?
Espérons-le. Mais pour cela, c’est l’ensemble des acteurs de la petite enfance, c’est-à-dire les professionnels mais également les parents, qui doivent rapidement réagir pour exprimer leur volonté de modes de garde en nombre et de qualité.
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