Sarkozy va-t-il vraiment chambouler la Françafrique ?
Moins de militaires, plus de transparence : le Président annonce une nouvelle politique africaine. Sans préciser sa méthode.
Un chasseur alpin en faction dans le port d’Abidjan (Luc Gnago/Reuters).
Ce n’est plus la « rupture », mais la « rénovation ». Au Cap, devant les parlementaires sud-africains, Nicolas Sarkozy a prononcé un discours à l’opposé de celui qu’il avait livré à Dakar, et qui avait tant fait couler d’encre. L’Afrique des années 60, c’est fini, dit en substance le président de la République, y compris sur le plan militaire. Comment ? C’est moins clair.
« La France n’a pas à jouer un rôle de gendarme en Afrique »
Pour sa seconde tournée africaine, le président français a voulu trancher dans le vif. L’information est tombée jeudi matin, dans un entretien au journal The Star :
« Je pense que les temps ont changé et que la France n’a pas à jouer un rôle de gendarme en Afrique. C’est le rôle de l’Union africaine et des organisations régionales africaines. »
Annonce surprise, car dans la journée à Paris, tous les porte-parole des ministères concernés (Défense et Affaires étrangères) renvoient vers l’Elysée ou, plus insolite, vers... leurs homologues. Visiblement, la présidence n’a prévenu personne.
Du côté des armées, une certaine fébrilité pointe, le chef de l’Etat ayant prévu de jouer la « transparence » en publiant « tous les accords ». C’est un secret de polichinelle, mais il va de soi que certaines clauses secrètes des accords militaires sont toujours en vigueur. Les lecteurs de Rue89 ont pu les découvrir il y a quelques mois. Au Tchad et ailleurs.
Une fois arrivé en Afrique du Sud, après une escale à N’Djamena, Nicolas Sarkozy a donc précisé son idée, devant les parlementaires sud-africains rassemblés au Cap, sous la forme de quatre propositions. (Voir la vidéo.)
La deuxième proposition de Nicolas Sarkozy a dû faire tousser dans les état-majors, car elle admet implicitement que, pour le moment, tous les textes ne sont pas publics :
« Deuxième proposition, je vais refonder nos relations sur un principe qui n’existait pas et que j’imposerai, le principe de la transparence. La transparence, c’est la meilleure garantie pour des relations solides et durables, le meilleur antidote aux fantasmes et aux incompréhensions.Contrairement à la pratique passée, j’annonce au parlement d’Afrique du Sud que tous les accords de défense entre la France et les pays africains seront intégralement publiés. J’associerai également étroitement le parlement français aux grandes orientations de la politique de la France en Afrique. »
A bien lire ce discours, la notion de « transparence » comporte une nuance. Si le président de la République s’engage à publier « intégralement » tous les « accords de défense », cela exclut de facto les autres accords militaires. Or, seuls sept pays africains sont encore signataires d’accords de défense.
Marielle Debos (DR).
Les autres sont liés par des accords de coopération militaire ou des accords d’assistance technique. Dernier exemple, le Tchad, où Paris a pu fournir munitions et informations au régime du président Déby grâce à un accord bilatéral « d’assistance technique et de renseignement ». Un signe de continuité pour Marielle Debos, doctorante au Ceri :
Hubert Védrine : « Une bonne orientation »
La proposition du président Sarkozy n’a pas suscité de réactions courroucées de l’opposition. Comme si, au fond, chacun savait que les acteurs sont prêts à un profond changement.
Marielle Debos (DR).
Hubert Védrine, le premier, salue une « bonne orientation » car, selon l’ancien ministre socialiste des Affaires étrangères, il « faut remettre à jour les relations entre la France et l’Afrique » :
Deuxième point essentiel, aux yeux de celui qui conduisit la politique étrangère de 1997 à 2002, la nécessité de relancer une véritable « politique africaine ». Pour Hubert Védrine, la « pression des Chinois et des Américains » rend nécessaire un nouvel engagement. Faut-il impliquer le Parlement dans cette réforme ? Certainement, dit-il, mais ce n’est pas simple :
Troisième point : la méthode. Le hiérarque socialiste, qui a déjà eu plusieurs contacts avec l’Elysée depuis le 6 mai 2007, propose d’associer le Parlement à cette réflexion, au sein « d’une commission bipartisane ». Et si Nicolas Sarkozy lui proposait de conduire cette réflexion ? « Je ne crois pas qu’il y pense, assure Hubert Védrine, et moi non plus » :
Les militaires joueront-ils le rôle de locomotive ou de wagons ?
Nicolas Sarkozy s’intéresse-t-il à l’art de la guerre ? Pas sûr. En tout cas, le président de la République n’est pas connu pour son tropisme africain, à l’inverse de tout ces prédécesseurs. Que feront les militaires dans cette réforme des accords militaires ? Si l’on se réfère aux dernières déclarations publiques sur le sujet, il n’est pas certain qu’elle soit du goût de tous les généraux.
Dans un rapport du Sénat en 2006, le chef d’état-major des armées avait donné un point de vue sinueux et prudent :
« Enfin, le général Henri Bentegeat a abordé la problématique des accords de défense liant la France et sept Etats africains. Il a rappelé que, pour la plupart, ces accords remontaient aux années ayant immédiatement suivi les indépendances.“Il a précisé que dans tous les cas, la France conservait la possibilité d’apprécier, en fonction de la situation, si la demande éventuelle d’un Etat répond bien aux critères de mise en oeuvre de l’accord.
Il a estimé que la révision de ces accords de défense donnerait lieu à des débats complexes et comporterait sans doute plus d’inconvénients que d’avantages. Par ailleurs, il a évoqué le bilan en demi-teinte de la coopération militaire et de défense, en dépit de l’aide réelle à la mise en place de capacités opérationnelles.”
Mais le lobby des “Africains” pèsent toujours lourd au sein des forces armées. On le sait peu, mais les militaires stationnés dans les bases militaires (Dakar, Libreville, Djibouti, N’Djaména, Bangui et Abidjian), que l’Elysée veut aujourd’hui réduire à quatre, sont payés sur le chapitre des “opérations extérieures”. Avec double, voire triple solde.
Un sacré fromage aujourd’hui partagé par 9 000 hommes. Pour Marielle Debos, la situation du Tchad est de ce point de vue “exemplaire”, puisque cela fait plus de vingt ans qu’un millier d’hommes sont déployés dans le cadre de l’opération Epervier.
Le Tchad, encore couvert par l’un de ces accords secrets dont Nicolas Sarkozy aimerait bien se débarrasser.
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difficile
difficile
La France a tout intérêt à se désengager d’une Afrique chaque jour plus ubuesque, qui accuse l’Occident de tous ses maux et utilise l’alibi de la colonisation pour masquer ses propres incapacités à gérer son destin.
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