Kosovo : les trois armes du « plan d'action » de la Serbie
A Belgrade, l’heure est à la mise en route du « plan d’action » censé contrer la décision de déclaration d’indépendance unilatérale du Kosovo, car, comme l’a déclaré le président -modéré- Tadic, « la Serbie ne reconnaîtra jamais l’indépendance du Kosovo ».
Les dirigeants serbes ont eu beau déclarer l’indépendance unilatérale « illégale et immorale », les citoyens serbes, et notamment ceux du Kosovo, étaient résignés depuis des mois. La population, depuis les bombardements otaniens de 1999 et l’intervention de troupes occidentales sur le terrain, ne caressait guère l’espoir d’en reprendre le contrôle.
Il est par ailleurs incertain que les dirigeants serbes eux-mêmes y aient plus cru, bien qu’ils aient tous affirmés le contraire. Quoi qu’il en soit, en position d’offensés, les leaders politiques serbes sont fin prêts à jouer le duel qui les opposent aux grandes puissances occidentales. Belgrade a préparé la semaine passée un « plan d’action ». Et la séparation déclarée de Pristina enclenche mécaniquement la mise en œuvre de ce plan, dont les volets suivent probablement les trois domaines que la Serbie a à sa disposition.
L’arme diplomatique
En soutien à Moscou, qui n’a eu de cesse de mettre en garde la communauté internationale quand aux éventuelles implications du précédent que représenterait un Kosovo indépendant, Belgrade peut aisément devenir une épine dans le pied des Occidentaux. Pour peu que l’Abkhazie, l’Ossétie du Sud ou la Transnistrie (provinces séparatistes pro-russes respectivement de Géorgie et de Moldavie) déclarent unilatéralement leur indépendance, la Serbie pourrait bien les reconnaître, afin de jouer, après-tout, un statu quo reconnu par les Etats-Unis, la France, l’Allemagne et le Royaume-Uni.
Il est même possible que le jeu quitte la scène proprement européenne et s’étende à d’autres zones géopolitiques. Ce rôle n’apporterait rien de très concret pour la Serbie, mais ce serait une revanche certaine sur le fonctionnement des relations internationales. Ce comportement participerait sans doute à l’implosion du système onusien actuel, déjà malmené par les interventions sans autorisation du Conseil de sécurité en Irak et au Kosovo en 1999. Il est cependant peu probable que les choses se déroulent ainsi, car la Serbie clame encore avoir le droit international pour elle, et affirme que c’est le Kosovo qui va à l’encontre de la résolution 1244 qui donnait aux Nations Unies la gestion de la province.
Il y a un autre volet à cette arme diplomatique. C’est l’empêchement de l’intégration finale des Balkans dans l’Union Européenne. L’idée de soutien des Etats-membres à cette déclaration unilatérale -soutien même passif en permettant l’envoi de la mission Eulex au Kosovo-, était que le Kosovo et la Serbie feront chemin commun vers l’Union Européenne. Mais il serait impensable que ce soit le cas sans que Belgrade ne reconnaisse l’Etat kosovar. La question se pose déjà pour la Turquie qui ne pourrait intégrer l’UE sans une reconnaissance de Chypre.
Evidemment, une telle stratégie se ferait à l’encontre des intérêts serbes, mais l’idée que la Serbie est la martyre de l’Histoire est inscrite dans la culture serbe. Et Belgrade pourra peut-être toujours compter sur l’absence de reconnaissance formelle d’un Kosovo indépendant par la Bulgarie, la Roumanie, la Grèce, voire l’Espagne.
L’arme économique
Le secteur économique est certainement l’un des endroits où la Serbie rechigne le moins à travailler avec les institutions internationales. Et les réformes économiques, assez difficiles à porter pour la population, commencent à porter quelques fruits. La Serbie est ainsi un acteur économique non négligeable pour les Balkans, acteur qui pourrait jouer, à l’image de son allié russe, de sa capacité économique dans un but politique. D’autant plus que plusieurs organisations régionales et cadres réglementaires implémentent une coopération économique de plus en plus poussée.
Belgrade a d’ailleurs entériné cette stratégie de pression régionale en faisant de l’Etat russe, par son bras énergétique Gazprom, qui a pris le contrôle, en janvier dernier, la Naftna Industrija Srbije (NIS), principale compagnie pétrolière serbe. L’idée que la Serbie favorise l’intrant russe dans les Balkans dans le domaine énergétique confirme donc ses vues géoéconomiques anti-occidentales, vue l’aversion des Européens de l’ouest et des Américains pour la dépendance énergétique vis-à-vis de la Russie.
Passivement, même, la Serbie constitue un empêchement à l’unification continentale du Marché commun. Située en plein cœur de la péninsule balkanique, frontalière de pas moins de huit pays (Hongrie, Roumanie, Bulgarie, Macédoine, Kosovo, Monténégro, Bosnie-Herzégovine et Croatie), les échanges économiques nécessiteront un contournement permanent avec le processus d’intégration de ses voisins non-membres.
L’arme sécuritaire
Belgrade a bien intégré, à ses dépens, le rapport de force qui l’empêche de recourir à quelque action militaire que ce soit à l’encontre des troupes de l’Otan. Mais la Serbie dispose d’un atout qui pourrait bien accomplir les craintes -prémonitoires ? - des autorités serbes et russes quand à la déstabilisation de la région en cas d’indépendance kosovare. Les services secrets serbes sont en effet réputés pour leur connaissance du terrain balkanique et leurs importants réseaux. Il se pourrait bien que l’activation de certaines cellules provoque l’émergence de troubles de tout ordre, de la sécession de régions à dominance serbes (nord et sud kosovars, Republika Srpska en Bosnie) à des insurrections armées des Serbes du Kosovo ou de groupes paramilitaires comme la Garde du Prince Lazare.
Certains troubles ont déjà éclatés. Dans le nord serbe de Mitrovica, au Kosovo, une grenade a été lancée contre les locaux de l’Union européenne et des Nations unies. Dimanche soir, à Belgrade, les policiers ont eu du mal à empêcher des centaines d’activistes violents d’attaquer l’ambassade des Etats-Unis. Il est bien sûr impossible d’affirmer une implication de la part de l’Agence de sécurité et de renseignement (BIA) dans ces troubles. Mais il peu probable que celle-ci reste en dehors de la gestion de crise : c’est dans ses locaux que s’est conclu le « pacte de non-agression » entre les différents leaders politiques serbes, à la veille de la déclaration d’indépendance du Kosovo.
- 4330 visites
- 17 réactions
Eloge de la Française, une vraie salope
La reine Elizabeth II invite des tyrans à sa table
Québec : une loi d’exception pour casser le printemps érable
Hollande chez Obama : quatre jours pour devenir « maître du monde »
Europe : la chef de la diplomatie soupçonnée de favoritisme
« Imagination » contre « mépris » : vos récits des manifs au Québec
5
La preuve de vie de Roméo Langlois, bientôt libéré par les Farc ? 
indépendant
indépendant
C’est un peu triste pour les Kosovars si joyeux car demain, cela risque d’être deja à leur tour de vivre une guerre de cent ans.
En tout cas, bienvenue à ce nouveau pays
Partager