Dossier Borrel : Chirac au coeur d'une affaire d'Etat
Chirac et le président djiboutien Ismaël Omar Guelleh à Cannes le 15 février (Patrick Kovarik/Reuters)
Pour boucler une enquête, il faut beaucoup de méthode et un peu de chance. Deux juges d’instruction parisiennes ont fait coup double en lançant des perquisitions, en avril dernier, au ministère des Affaires étrangères et au ministère de la Justice, dans le cadre de l’affaire Borrel, magistrat français officiellement suicidé, en fait assassiné, en 1995 à Djibouti.
Coup de tonnerre
Premier acte : jeudi 19 avril, au Quai d’Orsay. Une journée entière, avec une poignée de policiers et les greffiers pour retrouver des traces des « pressions sur la justice » émanant du gouvernement en janvier 2005. Ce dernier chercherait à étouffer l’affaire Borrel pour éviter aux autorités djiboutiennes, sur lesquelles pèsent de forts soupçons, d’avoir un jour à rendre des comptes. Michèle Ganascia et Fabienne Pous osent fouiller le bureau de Pierre Vimont, directeur de cabinet du ministre et véritable numéro 2 de la diplomatie française depuis une décennie. Un coup de tonnerre qui laisse sans voix les hauts fonctionnaires, peu habitués à devoir rendre des comptes. Comme cela avait surpris en 2005, au sein du « département », ainsi que les diplomates surnomment leur noble maison, de voir une simple citoyenne attaquer l’un des leurs, sous l’infamante accusation de « pression sur la justice ». A l’époque, on riait de cette initiative des avocats d’Elisabeth Borrel.
En fait, la veuve du magistrat cherchait à savoir pourquoi le porte-parole du Quai d’Orsay avait soudainement déclaré, lors du point presse du 31 janvier 2005 : « A la demande de ces mêmes autorités [djiboutiennes, ndlr], une copie du dossier relatif au décès du juge Borrel sera prochainement transmise à la justice djiboutienne en vue de permettre aux autorités compétentes de ce pays de décider s’il y a lieu d’ouvrir une information judiciaire à ce sujet. » L’enquête du Monde montre que l’initiative venait, d’abord, du… gouvernement et des hommes du Président ! Autrement dit, Jacques Chirac a lui-même organisé une tentative de déstabilisation des juges, au mépris du sacro-saint principe de séparation des pouvoirs.
Une course judiciaire
Pour comprendre, immergeons-nous dans la course judiciaire engagée par les quatre juges d’instruction qui travaillent désormais sur l’affaire. Début janvier 2005, c’est la panique dans les salons ombragés de Djibouti, où les affaires politiques se règlent en fin d’après-midi, à l’heure du qat. Le 7 janvier, la Cour d’appel de Versailles, où se déroule la deuxième instruction Borrel, a donné son feu vert à l’audition du chef des services secrets et du procureur de la République de Djibouti. Tous deux sont aujourd’hui convaincus de « subornation de témoins » et sous le coup de mandats d’arrêt internationaux. Face à la menace, un brillant cerveau pense alors trouver la parade : rouvrir une information judiciaire à Djibouti pour y juger quelques boucs émissaires. Peu importe leur qualité et leur rôle : une fois la condamnation devenue définitive, aucune juridiction n’aura la possibilité d’y revenir, en vertu du principe universel du « non bis in idem » (on ne juge jamais deux fois pour les mêmes faits).
Les juges Ganascia et Pous sortent de l’Elysée le 2 mai (Benoit Tessier
/Reuters)
Mais, évidemment, ce tour de passe-passe suppose d’obtenir communication du dossier d’instruction français. Ce que les Djiboutiens vont s’employer à demander, par tous les biais possibles. Jusqu’à faire entrer les diplomates dans la danse. Tout ces éléments, je les avais racontés, dans une longue enquête publiée, censurée puis republiée sur le site internet de RFI, après une forte mobilisation de la rédaction. En pleine tourmente, je confiais alors à Libération : « L’Elysée surveille cette affaire comme le lait sur le feu. » J’étais loin du compte, car le ministre français de la Justice a jeté lui aussi toutes ses forces dans la bataille. Mais côté djiboutien ! En coulisse, l’actuel procureur général de la République de Paris, ancien conseiller juridique de Jacques Chirac, s’est en personne engagé, dès 2004, à remettre le dossier judiciaire aux Djiboutiens. D’après Le Monde et l’AFP, les notes signées de Laurent Le Mesle sont formelles. Saisies à la Chancellerie le vendredi 20 avril 2007, elles ont fait sursauter les deux juges. Le 30 juillet 2004, le directeur de cabinet de Dominique Perben donne l’instruction suivante à ses services : « Je vous remercie de veiller à ce qu’il soit apporté une réponse favorable à la demande formulée par les autorités djiboutiennes. » En clair, le gouvernement cherche à torpiller l’enquête pour assassinat menée par la juge Sophie Clément.
Une affaire contre l’Etat
En dévoilant l’arrière-plan politique des nombreuses conversations entre Paris et Djibouti, les télégrammes diplomatiques révèlent un drôle de deal. D’un côté, le président de Djibouti, Ismaël Omar Guelleh, ancien inspecteur des Renseignements généraux, réclame un dossier dans lequel les plus hauts fonctionnaires de son Etat sont mis en cause. De l’autre, le président français Jacques Chirac organise, anime et anticipe la contre-attaque des autorités djiboutiennes impliquées dans plusieurs enquêtes judiciaires : un assassinat et une subornation de témoins. Depuis douze ans, Elisabeth Borrel se bat donc seule contre tout le monde.
L’argument de la raison d’Etat peut-il encore tenir ? Dans un article confus paru cette semaine dans Paris Match, propriété du groupe Lagardère, la « thèse du suicide demeure » comme le titre l’hebdomadaire à sensation. Sur six pages, quelques témoins, Français expatriés, décrivent un Bernard Borrel déprimé par le suicide d’un proche, lui aussi magistrat. Ce père de famille de 39 ans aurait donc choisi de s’immoler dans l’anse du Diable pour mettre fin à cette « tragédie humaine ». Lyrique, mais peu convaincant. Manière d’entretenir le doute sur l’affaire. Et de relayer une thèse dont l’ancien Monsieur Afrique de l’Elysée, Michel de Bonnecorse, se disait encore persuadé dans un entretien au Monde, juste avant de quitter ses fonctions. Manière de déstabiliser une fois encore les quatre magistrats qui, en toute connaissance de cause, se sont ralliés à la thèse de l’assassinat.
Chirac devant la Haute Cour ?
Compte tenu des éléments rassemblés lors des perquisitions, les magistrats vont-ils devoir transmettre leur dossier à la Haute Cour ? En clair : Chirac s’est-il rendu coupable de « haute trahison » tel que le statut pénal du chef de l’Etat le définit ? Traîner l’ancien président de la République devant des juges supposerait d’abord un vote à la majorité absolue du Parlement… Improbable vue la vague bleue qui s’annonce.
En revanche, l’apôtre de la « rupture » pourrait décider de changer la donne. Nicolas Sarkozy voit là un nouveau défi se présenter à sa présidence : jouer la transparence, quitte à provoquer de nouveaux remous avec Djibouti, ou renouer avec les arrangements passés, lorsqu’aucun scrupule ne semblait effrayer les serviteurs de l’Etat. Seule certitude, l’affaire Borrel franchit aujourd’hui un point de non-retour, où l’Etat n’a plus qu’un seul choix : faire éclater la vérité sur l’assassinat d’un juge mort en service. Pour la France.
Photo : Chirac et le président djiboutien Guelleh à Cannes le 15 février (Patrick Kovarik/Reuters)
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quel dommage que l’on ne soit plus en 1789... même si le premier criminel de france (de part son statut de président donc premier francais) est jugé, peu de chance qu’il soit condamné, et même condamné, que risque t’il vraiment ?
je pense vraiment que les représentants de l’Etat devraient avoir la peine double, une fois parcequ’ils ont trahi les francais, une deuxième fois parcequ’ils ont sali l’honneur de leur fonction, en plus d’une inégibilité à vie et le remboursement total de leurs salaires qu’ils ont gagné aux frais des francais ! à ce prix la et seulement celui la, les politicards francais retrouveraient une dignité d’humain !
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