Roms : contre les restrictions à l'embauche, le village d'insertion

Des enfants roms, du village d’insertion de Montreuil (Caroline Vernaille/Rue89).

En Ile-de-France, mairies et préfectures se sont associées pour financer six « villages d’insertion » de Roms, à Montreuil et à Aubervilliers. En plus d’un logement, ces structures temporaires aident chaque foyer à décrocher un emploi pour l’un de ses membres

, malgré la législation restrictive sur l’embauche de Roumains et de Bulgares.

Ce matin, Adina offre le café aux membres de l’Association pour le logement des jeunes (ALJ93) qui gère le village d’insertion rom de Montreuil, installé en janvier. Cette jeune maman vient de trouver un travail dans un restaurant et gagne de bons pourboires.

Chaque emploi décroché est une victoire pour les familles roms. En accord avec Bruxelles, la France a soumis le travail des ressortissants des derniers pays entrants de l’Union européenne à une autorisation préalable de la préfecture. Et ce, jusqu’en 2014.

Leurs potentiels employeurs doivent donc payer une taxe s’ils embauchent un Roumain ou un Bulgare. Nathalie Crespeau est chargée de l’insertion et du développement économique au sein de l’ALJ93. Elle travaille dans deux villages, à Montreuil et à Aubervilliers :

« Nous avons déposé trois dossiers en mars qui restent sans réponse. Nous attendons le retour de vacances du nouveau sous-préfet. Sans ce document administratif, les Roms ne peuvent pas travailler. »

Il arrive que les démarches soient retardées par un simple changement d’organisation au sein de la préfecture. A terme, les délais devraient être raccourcis et certains contrats seraient aidés pour les Roms installés dans ces villages.

A l’heure du café, dans le village d’insertion de Montreuil (Caroline Vernaille/Rue89).

En attendant le césame préfectoral, les familles doivent faire marcher la débrouille. La vente de journaux, de féraille, la récup ou la mendicité payent de quoi manger et le loyer -un euro symbolique- demandé à chaque famille.

Dès la rentrée, l’ALJ93 donnera des cours de français pour lever la barrière de la langue, autre frein à l’embauche. Objectif : qu’au moins une personne travaille par foyer. L’ALJ93 envisage même d’acheter un restaurant à Montreuil, pour créer de l’emploi.

La carte de résident, faute de carte de séjour

Floren (Caroline Venaille/Rue89).

Même locataires d’un village d’insertion, les Roms, présents depuis plus de trois mois en France, qui n’ont pas de contrat de travail, peuvent être expulsés.

Floren, qui vit en Seine-Saint-Denis depuis huit ans, sort de son porte-feuille la carte qu’il montre lors des contrôles de police : un simple carton avec photo, nom, adresse du village et numéro du régisseur. Sa carte de résident est le seul papier qui le rattache à la France.

Pour certains de ses amis, cette carte n’a pas suffi. Bruno Saunier, adjoint à la mairie de Montreuil rappelle :

« Quatre d’entre eux ont été expulsés en juin alors qu’ils sont au sein d’un programme financé en partie par la préfecture elle-même. Ils sont revenus en France trois jours plus tard. »

Marie-Louise Mouket, chargée de projet à l’ALJ93, précise :

« Nous essayons de passer un accord avec la préfecture de Seine-Saint-Denis. Mais souvent, c’est celle de Paris qui pose les obligations de quitter le territoire français [OQTF, ndlr] et là, il devient plus difficile de faire quelque chose pour eux. »

Une réunion à l’échelle régionale devrait permettre d’harmoniser les politiques des différentes préfectures.

« La fin du régime dérogatoire pour Roumains et Bulgares »

Les villages d’insertion soulèvent des réticences. Pour Malik Salemkour, de Romeurope, il faut commencer par lever les restrictions d’accès au travail prévues jusqu’en 2014.

« Rien que l’appellation “village d’insertion” contient un caractère de mise à l’écart. C’est un traitement des Roms de manière autonome, et spécifique.

Nous souhaitons que des solutions soient trouvées dans le droit commun. C’est-à-dire la fin du régime dérogatoire pour Roumains et Bulgares ainsi qu’un plan global sur le mal-logement en France. »

Un pompier joue au foot avec les enfants roms du village d’insertion de Montreuil (Caroline Venaille/Rue89).

Le maire d’Aubervilliers, Jacques Salvator, entend agir à l’échelle locale en dépit de cette législation.

« Ce régime dérogatoire n’est pas normal, mais en attendant qu’il évolue, nous nous devons de trouver une solution suivant nos moyens. Nous avons souhaité mener une action concrète avec la collaboration du sous-préfet.

Aujourd’hui, nous attendons que d’autres villes mênent l’expérience et que les fonds de l’Union européenne destinés à l’insertion des Roms arrivent jusqu’à nous. »

A Aubervilliers, trois ménages viennent d’être relogés en HLM après avoir obtenu emploi et titre de séjour. D’ici la fin de l’année civile, sept autres familles suivront.