Missions pour l'Etat : tous bénévoles, sauf Boutin

Alain Juppé, Christine Boutin, Jack Lang et Jacques Attali (Rue89 et Reuters).

Alain Juppé, Jack Lang, Jacques Attali : comme Christine Boutin, l’Etat leur a confié une mission. Tous gratuitement. Les témoignages recueillis par Rue89 fragilisent la défense de l’ancienne ministre du Logement. Invitée du journal de France 2 ce jeudi soir, Christine Boutin a lâché du lest : elle a renoncé aux 9 500 euros mensuels qu’elle touchait pour sa mission sur l’impact social de la mondialisation.

Ses deux principaux arguments, eux, n’ont pas changé :

• oui, elle cumulait sa retraite de parlementaire, son indemnité de conseillère régionale et sa rémunération pour une mission sur l’impact social de la mondialisation, mais c’est parfaitement légal ;
• oui, elle gagnait 9 500 euros par mois pour cette mission, mais c’est le montant prévu à ce niveau de responsabilité par la grille de rémunérations de la fonction publique

Ce n’est pas si simple. D’Alain Juppé à Jacques Attali, toutes les personnalités contactées par Rue89 avaient le même niveau de responsabilité, mais elles sont toutes catégoriques : elles n’étaient pas rémunérées pour ces missions.

La subtilité, c’est que Christine Boutin s’est fait embaucher par l’Etat. Comme l’a révélé mercredi Le Canard enchaîné, elle est devenue « chargée de mission » au cabinet du ministre du Travail. Avec un contrat et, donc, une rémunération.

Au ministère du Travail, on précise que le montant en a été fixé par le secrétariat général du gouvernement, qui dépend du Premier ministre. Contacté à plusieurs reprises, le cabinet de François Fillon ne nous a toujours pas répondu. Dommage : on aurait bien aimé comprendre pourquoi l’Etat s’est montré si généreux avec Christine Boutin, et si radin avec les autres.

Les politiques

Alain Juppé, ancien Premier ministre, maire de Bordeaux

Alain Juppé a réalisé deux missions depuis le début du quinquennat Sarkozy : le rapport sur le grand emprunt avec Michel Rocard, et le livre blanc sur les Affaires étrangères.

Pour la mission grand emprunt, les deux ex-locataires de Matignon ont partagé des bureaux, « une équipe de collaborateurs » dont le cabinet d’Alain Juppé à Bordeaux précise qu’elle ne dépassait pas « une petite dizaine de personnes ». L’édile n’aurait pas perçu « le moindre centime » pour ces deux missions.

► Le rapport d’Alain Juppé et Michel Rocard sur le grand emprunt

► Le livre blanc d’Alain Juppé sur la politique étrangère

Yves Jégo, ancien secrétaire d’Etat à l’Outre-mer, député-maire de Montereau-Fault-Yonne (Seine-et-Marne)

Yves Jégo s’est vu confier par Nicolas Sarkozy une mission sur la promotion des produits « made in France ». Il a rendu son rapport, intitulé « En finir avec la mondialisation anonyme », en mai.

Selon son assistant parlementaire, l’ancien secrétaire d’Etat n’a pas été rémunéré et ne disposait « ni d’un bureau, ni d’une voiture ».

Il était assisté d’un rapporteur, fonctionnaire à Bercy. Sa mission a été « prolongée jusqu’à la fin de l’année pour mettre en application les propositions ».

► Le rapport d’Yves Jégo sur les produits « made in France »

Jack Lang, député PS du Pas-de-Calais

Nicolas Sarkozy a confié deux missions diplomatiques à Jack Lang, comme « envoyé spécial du président de la République » : la première à Cuba, la seconde en Corée du Nord.

« Je n’ai été nullement rémunéré », nous explique l’ancien ministre socialiste de la Culture, qui s’est rendu à Pyongyang, Tokyo, Washington, Pékin et Moscou. L’Etat a simplement payé ses billets d’avion : « Ma femme m’a accompagné à Cuba, mais j’ai pris en charge son billet. »

Le résultat de ces missions ?

« J’en ai rendu compte au président de la République, au ministre des Affaires étrangères et au Parlement.

Pour la Corée du nord, j’ai proposé la création d’un bureau de coopération culturelle à Pyongyang, l’idée a été acceptée par le Président mais elle a été écartée après les récents événements. »

Rue89 a également tenté, en vain, de contacter Christine Albanel : après avoir quitté le ministère de la Culture, elle s’est vu commander un rapport sur le livre numérique. Elle est désormais directrice de la communication de France Télécom.

► Le rapport de Christine Albanel sur le livre numérique

Les patrons

Denis Olivennes, ancien PDG de la Fnac, directeur du Nouvel Observateur

Alors patron de la Fnac, Denis Olivennes a été chargé en 2007 d’une mission contre le piratage. Le « rapport Olivennes » est à l’origine de la loi Hadopi.

« Je n’ai pas été rémunéré, je n’avais pas de bureau et je travaillais avec ma secrétaire à moi », nous explique-t-il. Il sourit :

« Ma tête a été mise à prix sur Internet, donc je n’ai rien reçu mais j’ai beaucoup payé... »

► Le rapport de Denis Olivennes sur « la protection des oeuvres culturelles » sur Internet

Charles Milhaud, ancien président de la Caisse d’Epargne, consultant

Charles Milhaud, débarqué de la présidence de la Caisse d’Epargne fin 2008, a été chargé de plancher sur la création d’une banque dédiée au co-développement, dans le cadre de l’Union pour la Méditerranée.

« Je ne suis absolument pas rémunéré », nous assure-t-il, et cette mission n’a aucun rapport avec la société qu’il a fondée, CM Conseils. Pour cette mission, il a disposé « d’un bureau et d’une assistante ».

Où en est-il ?

« Le rapport est pratiquement établi, il sera bouclé dès que le président de la République aura la possibilité de me recevoir. »

Les experts

Michel Wieviorka, sociologue

Michel Wieviorka a été chargé d’une mission d’environ six mois sur la diversité dans l’enseignement supérieur :

« Je n’ai pas touché un centime. J’avais simplement demandé à ce que les deux jeunes docteurs qui ont travaillé avec moi soient rémunérés un demi-Smic pour assurer le secrétariat, et la mise à disposition d’un bureau et d’une salle de réunion au ministère de l’Enseignement supérieur le temps de la mission. »

Le rapport a été rendu le 15 décembre 2008, et publié depuis chez Robert Laffont. Avec quels résultats ?

« Le rapport comptait une cinquantaine de recommandations, mais il a suscité très peu de débat, étonnamment. Les médias en ont très peu parlé.

Dans la réalité, il s’agit davantage d’un document de réflexion qu’une liste de préconisations concrètes. Il a contribué à faire circuler les idées sur la diversité, thème dont on commençait alors à peine à parler. »

Patrick Lozès, président du Cran

Bernard Kouchner et Brice Hortefeux ont confié une mission d’environ cinq mois sur les conséquences du racisme et du communautarisme à Patrick Lozès, président du Cran (Conseil représentatif des associations noires), épaulé par le sociologue Michel Wieviorka.

Patrick Lozès n’a « pas touché d’argent à titre personnel », mais « environ 10 000 euros » ont été versés au Cran. Aucun collaborateur n’a été missionné sur ce travail, et Michel Wieviorka n’a « pas touché un franc ». Des locaux du ministère de l’Intérieur ont été mis à disposition durant les trois mois d’auditions et le mois de rédaction du rapport.

Le rapport, qui compte une cinquantaine de propositions et 129 pages, a été publié le 9 mars 2010, « trop tôt pour qu’on mesure son application », juge Patrick Lozès.

Après l’appel de Rue89, Patrick Lozès a posté un article sur son blog pour se féliciter de la transparence en la matière :

« Je comprends les questions qui me sont posées depuis ce matin sur les conditions financières de cette mission. »

► Le rapport de Patrick Lozès sur le racisme et le communautarisme

Jacques Attali, écrivain et consultant

Deux mois après son arrivée à l’Elysée, Nicolas Sarkozy a placé Jacques Attali à la tête d’une Commission pour la libération de la croissance.

Résultat : 316 propositions censées moderniser la France, de la suppression des départements à la libéralisation du marché des taxis.

Deux ans plus tard, la commission s’est reformée et vient de livrer un pré-rapport, en attendant une nouvelle série de propositions.

Contacté par Rue89, Jacques Attali est catégorique : il n’a pas été rémunéré pour sa contribution à la « libération de la croissance ».

► Le rapport de la première « commission Attali » en 2008

► Le pré-rapport de la seconde « commission Attali »

Jean-Marie Colombani, ancien directeur du Monde, directeur de Slate.fr

En octobre 2007, Nicolas Sarkozy commande à Jean-Marie Colombani un rapport sur l’adoption, l’ancien directeur du Monde ayant lui-même adopté deux enfants.

Pour cette mission, explique-t-il, il n’a pas été rémunéré, mais il disposait de « trois collaborateurs, un secrétariat et un bureau ».

Selon lui, son rapport a porté en partie ses fruits :

« C’est devenu une politique, même si certains projets pour la réhabilitation de l’adoption nationale n’ont pas encore vu le jour. »

► Le rapport de Jean-Marie Colombani sur l’adoption

Alain Bauer, président de l’Observatoire national de la délinquance

Alain Bauer a planché sur « la sécurité au quotidien » en 2007 à la demande de Nicolas Sarkozy, qui n’était encore que ministre de l’Intérieur.

Il a travaillé sur ce rapport avec Christophe Soullez, criminologue et chef de division de l’Observatoire national de la délinquance.

Alain Bauer affirme, non sans quelque emphase, qu’aucun des deux n’a été rémunéré :

« Je me refuse à toucher un centime de l’Etat, c’est
pro-domo. »

Il rappelle que la création de la police d’agglomération, à Paris, est une émanation du rapport : « C’était l’un des éléments les plus importants. »

► Le rapport d’Alain Bauer sur « la sécurité au quotidien »

Pierre Botton, ancien prisonnier, président des Prisons du cœur

Le choix de Michèle Alliot-Marie pouvait surprendre : c’est à Pierre Botton qu’elle a confié une mission sur « les conditions de détention des primo-délinquants dans les prisons ». Oubliée, l’« affaire Botton », qui l’avait envoyé en prison et mis fin à la carrière politique de son beau-père, Michel Noir.

Pierre Botton dirige aujourd’hui une société spécialisée dans l’aménagement des pharmacies, et il préside l’association Les Prisons du coeur.

Sa mission pour le ministère de la Justice est « bénévole », explique-t-il : « Pas de bureau, pas de remboursement de frais, pas de voiture, pas de fonctionnaires. »

Et pas de rapport non plus, puisqu’il s’agit d’une expérience pilote à la maison d’arrêt de Nanterre, avec des propositions concrètes :

« J’ai livré la première partie il y a six semaines. On a eu trois mois, par exemple, pour installer un téléphone permettant d’appeler ses proches en arrivant à la maison d’arrêt, arrêter les fouilles à nu, repeindre les cellules... »

Contacté par Rue89, Gilbert Montagné n’était « pas disponible avant plusieurs jours » pour détailler les modalités de la mission sur le handicap visuel que lui avait confié Xavier Bertrand, ministre du Travail, des Relations sociales et de la Solidarité, en septembre 2007.

Chloé Leprince et François Krug