Les grands événements sportifs entraînent-ils un pic de prostitution ?

C’est parti. Les Jeux olympiques d’hiver commencent ce vendredi à Vancouver au Canada. J’ai eu envie de faire le point sur l’état de la prostitution et les mesures de lutte contre ce phénomène en France et à l’étranger.

Depuis les JO d’Athènes en 2004 et la coupe du Monde en Allemagne en 2006 la croyance en l’existence d’un lien entre les grands rassemblements et l’augmentation de la traite des êtres humains a été beaucoup relayée par les médias.

On se souvient des interventions à la télévision et dans les journaux de certaines féministes. Elles dénonçaient les agissements des grands proxénètes internationaux qui auraient ordonné la construction de complexes gigantesques (Eros center) et organisé la venue en Allemagne de milliers de prostituées. 40.000 selon certains chiffres).

La crainte qu’une telle pratique se reproduise a ressurgi à l’occasion de la conférence sur le réchauffement climatique de Copenhague en décembre dernier. Au tour du gouvernement canadien maintenant de s’inquiéter.

Mais concrètement, y a-t-il des raisons de redouter une inflation de l’exploitation sexuelle lors de grands évènements sportifs ou politiques ? En Europe et au Canada, quelles sont les mesures existantes pour prévenir ces phénomènes ?

Les mesures existantes

A l’échelle internationale, l’adoption d’une définition commune de la traite et de l’exploitation constitue la condition nécessaire à la mise en place de politiques cohérentes et efficaces. Pourtant il reste très difficile de discerner une description claire et consensuelle dans les textes internationaux.

En plus de leur imprécision, ces textes sont bien souvent en contradiction avec les politiques migratoires et les droits fondamentaux.

Exemple en France. La convention de 2005 prévoit pour les victimes de traite ou d’exploitation une exonération de la responsabilité pénale due aux délits qu’elles ont commis sous la contrainte ? Régulièrement des prostituées sont arrêtées, mises en garde à vue, éloignées du territoire, pénalement sanctionnées. Application du délit de racolage public.

De la même manière la Commission nationale de déontologie de la sécurité (CNDS) a observé :

« En faisant primer la situation irrégulière, des personnes victimes de violences et dépourvues de titres de séjour se voient interdire, de fait, de déposer plainte et de faire sanctionner les auteurs de ces violences, permettant ainsi leur impunité. »

Aucune preuve

Il semblerait que rien ne puisse attester l’existence d’un accroissement notable du trafic d’êtres humains dans les contexte particuliers de ces grands événements.

Dans son rapport sur la coupe du Monde de 2006 en Allemagne, l’International Organization on Migration (IOM) indique que l’augmentation annoncée de la traite n’a pas été observée, pas plus qu’à Athènes en 2004.

Le chiffre avancé de 40.000 personnes amenées en Allemagne dans le but d’y être prostituées a été jugé tout à fait exagéré et sans fondement. Le gouvernement allemand ne reconnaît pas plus de mille entrées annuelles sur son territoire pour prostitution.

Dans ce contexte, que penser de lois qui punissent celles et ceux qu’elles sont censées défendre ? Comment garantir la défense des droits fondamentaux, non seulement des victimes mais des personnes qui exercent la prostitution ?

Pourquoi des groupes féministes et religieux canadiens tirent-ils la sonnette d’alarme et prédisent l’accroissement de cet « infâme phénomène » (cf. Renaude Grégoire, « Agir pour contrer la traite humaine », Vivre ensemble, automne 2009) pendant les Jeux Olympiques de Vancouver malgré l’absence de liens tangibles entre traite et JO ?

La police de Vancouver et le groupe de travailleurs du sexe du « Sex industry worker safety action group » (SIWSAG) rappellent dans leurs recommandations du 10 juin 2009 au sujet des Jeux de 2010 que l’appréhension des débats sur le sujet est fortement influencée par des intérêts politiques, économiques et politiques divergents.

Mais aussi que les experts à consulter sont les personnes qui s’identifient comme travailleuses du sexe et/ou victimes de la traite, plutôt que des organisations extérieures.

Enfin s’il n’y a pas de lien de causalité entre le trafic et les grands rassemblements, ils est toutefois nécessaire de mettre en place des stratégies visant à réduire la violence à l’encontre des prostitué-e-s.