Copenhague : un docu tient la chronique d'un échec annoncé
C’est toujours facile de réécrire l’histoire après-coup, mais dans le cas de l’échec du sommet de Copenhague sur le climat, le mal avait pris ses racines bien en amont des négociations. C’est tout l’intérêt du film « Copenhague, chronique d’un accord inachevé », diffusé ce lundi soir sur Canal+ à 20h45. En prenant le temps de regarder ce que furent les négociations sur le climat, balayées en une journée par les chefs d’Etat mais préparées depuis des années, on comprend mieux ce qui a manqué.
Le documentaire de Jean-Philippe Amar était déjà monté aux trois quarts avant le début du sommet dans la capitale danoise et n’a été que légèrement retouché une fois l’échec avéré, « pour souligner les points qui allaient mener à l’échec », explique Elena Sender, co-auteure :
« On s’est alors rendus compte qu’on partait de très loin : que les premières tensions étaient présentes à Bonn en mai, pires à Bangkok en octobre. »
Les réalisateurs se sont mis dans les pas de Laurence Tubiana, la directrice des Biens mondiaux au ministère de l’Environnement, et négociatrice pour la France. De sa voix fluette, la fondatrice de l’Institut du développement durable et des relations internationales (Iddri), aura fait ce qu’elle peut pour éviter le plantage, qu’elle savait possible dès le départ. (voir la vidéo)
De ce film émergent plusieurs explications à l’échec de ce sommet :
L’ONU a chargé un inconnu de mener les tractations
Connaissez-vous Michael Zammit Cutajar ? Non ? Moi non plus. Ce discret Maltais était président des négociations sur le climat, mandaté par l’ONU depuis deux ans.
On découvre dans le documentaire que cet homme de l’ombre est l’auteur du texte de négociation, « un homme extrêmement discret, qui parle peu », reconnait Elena Sender, co-auteure du documentaire. Trop peu ?
Tellement discret qu’en plein sommet de Copenhague, il essuie un camouflet sans précédent : la présidence danoise tente de proposer un autre projet d’accord.
La Chine et les Etats-Unis ont caché leur jeu
Comme Rue89 le relevait à la veille de l’ouverture du sommet, Chine et Etats-Unis ont tenté jusqu’au bout de ne pas dévoiler leurs cartes, de peur que ça les engage et les affaiblisse.
Des mois durant, les négociateurs ont passé leur temps à chercher à savoir ce que la Chine était prête à faire. Et les Etats-Unis ont, jusqu’au bout, tout verrouillé. Une stratégie dont le discours du président Obama à Copenhague est un modèle du genre.
De la méfiance à tous les étages des négociations
Le mot revient en boucle. Dans la bouche du négociateur de La Barbade, archipel menacé de disparition par le réchauffement climatique, ce mot a un goût plus amer.
Même au sein de l’Europe, qui n’a cessé de vanter l’exemplarité de ses engagements sur les réductions de gaz à effet de serre, les pays n’ont jamais fait corps et ont cédé face à une alliance d’intérêts entre les Etats-Unis et les pays émergents.
Des mois d’attentisme et un sprint final casse-gueule
Jusqu’à Copenhague, tout traîne en longueur, de « dîners informels » en échanges entre deux plénières, dans les lobbys d’hôtels de Bonn et Bangkok.
Puis Copenhague est présenté comme le « sprint final » et le sommet se joue dans les dernières 24 heures. Comme le remarque le très lucide Pierre Radanne, ancien directeur de l’Ademe, « les chefs d’Etat arrivent sur des sujets extrêmement mal décantés. C’est dangereux ».
« On voulait montrer qu’un nouveau monde est en marche »
En plus de cette analyse implacable, trois séquences de reportage qui émaillent le film (au Brésil, au Congo-Kinshasa et en Inde) servent à « apporter de l’oxygène dans une ambiance assez anxiogène », explique Elena Sender :
« On voulait montrer qu’un nouveau monde est en marche. Dans les pays en voie de développement, il y a déjà des initiatives, des technologies existent déjà, pleins de petites solutions : lampes solaires, briquettes, bus en site propre... »
Mais l’essentiel reste bien dans l’analyse de l’échec des négociations. Le film conclut sur un décryptage de Laurence Tubiana, son personnage principal :
« Cet accord c’est la réalité du rapport de forces. Obama voulait pouvoir mesurer et vérifier les actions menées par la Chine, il l’a obtenu. Pour la Chine c’est un bon accord car ses actions vont être reconnues sans action juridiquement contraignant.
Globalement pour les pays émergents, ça a été l’occasion de montrer leurs muscles, ils l’ont fait de manière éclatante. C’est pour l’Europe que ça été le plus difficile.
Cet accord au moins, il nous permet sortir de la bataille de tranchées de deux ans, il permet de recommencer la négociation, c’est un point de départ. »
► Copenhague : chronique d’un accord inachevé documentaire de Jean-Philippe Amar - 90 minutes - ce lundi à 20h45 - Canal plus - quatre rediffusions programmées (pour les abonnés).
► Mis à jour le 11/01 à 17h. Ajout de la bande-annonce.
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médecin en semi retraite
médecin en semi retraite
on peut se demander comment on a pu maintenir cette conférence alors que tous les éléments d’un échec étaient formulés avant sa tenue ; comment les dirigeants français et en particulier le premier d’entre eux ont pu donner l’illusion à leurs concitoyens qu’un accord pouvait intervenir, comment Nicolas Sarkozy a pu faire état d’un succès alors que l’échec était évident. Trop d’intérêts divergents, trop de rivalités de puissance, trop d’imprécision sur la participation des humains au réchauffement climatique et trop d’inconnu sur la nature exacte de ce réchauffement ont fait capoter pour un temps certain cette lutte indispensable contre ce désastre annoncé
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