La Palestine est un Etat à l’ONU en attendant de l’être dans les faits

Capture d’écran du vote de l’Assemblée générale des Nations unies (Al Jazeera)

La Palestine est donc un Etat. Ainsi en a décidé l’écrasante majorité des Etats-membres des Nations unies, par 138 voix pour, 9 contre et 41 abstentions, dans un vote historique qui a fait, jeudi soir, de la Palestine-en-devenir un Etat non membre de l’ONU, un statut similaire à celui du Vatican.

Ce vote, survenu le même jour que celui qui avait permis la naissance d’Israël en 1947, était attendu, étant donné qu’il n’y a pas de droit de véto dans les votes de l’Assemblée générale, et qu’une majorité de pays reconnaissait déjà à la Palestine ce statut.

Même s’il ne change rien à court terme à la réalité du terrain, surtout avec l’opposition farouche d’Israël et de son gouvernement, ce vote est l’aboutissement symbolique de décennies de lutte des Palestiniens pour leur reconnaissance étatique.

Le plus intéressant est finalement le décompte du vote, qui donne une indication d’un certain rapport de force international.

Russie et Chine votent pour

En effet, seuls neuf Etats se sont opposés au vote de la résolution : Etats-Unis et Israël, sans surprise, ainsi que le Canada et la République tchèque, Panama, et quatre micro-Etats du Pacifique, Nauru, Palau, la Micronésie et les îles Marshall.

Ça ne fait pas lourd en dehors des Etats-Unis et d’Israël, et cela montre à quel point la politique intransigeante d’Israël, que les Etats-Unis soutiennent contre vents et marées, est isolée sur la planète diplomatique, et plus encore sur le plan des opinions publiques vraisemblablement.

La Russie et la Chine ont voté pour.

Un seul membre de l’Union vote contre

Autre indication intéressante, la manière dont l’Europe a voté. Car là encore, on est encore à des années-lumière d’une politique étrangère et de sécurité commune dessinée par le traité de Lisbonne.

Dans un grand élan de recherche du plus petit dénominateur commun, qui semble être sa caractéristique, Catherine Ashton, la responsable de la diplomatie des 27, avait plaidé en faveur d’une abstention collective des Etats membres de l’Union européenne. Elle n’a heureusement pas été suivie, les pays prêts à aller plus loin refusant de se laisser brimer par les moins audacieux.

Les 27 ont donc voté en ordre dispersé, le gros bataillon s’abstenant, à l’image de l’Allemagne et de la Pologne, qui, Seconde Guerre mondiale oblige, ne s’opposeront jamais à Israël.

A l’arrivée, toutefois, un seul Etat-membre a voté contre, la République tchèque, alignée sur Washington quoi qu’il arrive. Un seul vote négatif, c’est un revers pour Israël.

Le renfort de la France

Le groupe des pays qui ont voté en faveur de la Palestine – 10 sur les 27 – a grossi par rapport à l’Assemblée générale de 2011, avec, en particulier, le renfort de la France, le principal « poids lourd » de l’UE à avoir choisi le « oui », officieusement après avoir constaté la passivité diplomatique des Etats-Unis.

L’Espagne, indécise jusqu’au dernier moment, a également voté en faveur de la Palestine, ainsi que le Danemark, la Finlande, la Suède, la Belgique, le Luxembourg, l’Irlande, la Grèce, et le Portugal.

Autre hésitation lourde de sens, celle du Royaume Uni, qui a été tenté, en étroite liaison avec Paris, de voter « oui », mais a choisi au dernier moment de s’abstenir, faute d’avoir obtenu de l’Autorité palestinienne l’assurance qu’elle n’utiliserait pas son nouveau statut pour poursuivre Israël devant la Cour pénale internationale... Pour un pays généralement aligné sur Washington, c’est un geste significatif, même s’il n’est pas allé au bout de la démarche.

L’Europe aux abonnés absents

L’Europe, qui a marqué historiquement la diplomatie sur la question du Proche-Orient avec des prises de positions audacieuses dans les années 80, se révèle aujourd’hui divisée et absente. Plus même bonne à agiter la diplomatie du carnet de chèque comme autrefois.

On ne peut pas compter sur Catherine Ashton pour réveiller la belle endormie, à un moment, pourtant, où la diplomatie est plus que jamais nécessaire pour que ce vote onusien puisse éventuellement servir la cause d’une paix improbable.

Le risque est qu’il ne change rien à court terme sur le terrain, avec une colonisation israélienne qui se poursuit en Cisjordanie et une division palestinienne entre Hamas et Fatah.

La fête à Ramallah

En attendant, les Palestiniens, qui attendaient ce moment depuis si longtemps, ont fait la fête à Ramallah.

Il sera temps dans les prochains jours, de réaliser que le mur de séparation est toujours là, que le « gruyère » palestinien n’est pas viable tel quel, surtout avec l’autre moitié de la Palestine aux mains du Hamas, de l’autre côté du désert israélien du Negev...