ONU : la Palestine veut être un « membre à part entière »

Capture d’écran de France 24 pendant le discours de Mahmoud Abbas à Ramallah vendredi.

C’est parti. Le président palestinien Mahmoud Abbas a officiellement annoncé ce vendredi qu’il se rendait la semaine prochaine au siège des Nations unies, à New York, pour demander la reconnaissance de la Palestine comme « membre à part entière » de l’organisation mondiale.

Le premier ministre israélien Benyamin Netanyahou se rendra lui aussi à New York pour tenter de mobiliser ses alliés contre cette initiative, tandis que son ministre des Affaires étrangères, le « faucon » Avigdor Lieberman, a déclaré qu’une reconnaissance de la Palestine aurait des « conséquences graves ».

Israël est d’ores et déjà assuré du soutien des Etats-Unis, mais pas de celui des Européens, divisés (l’Allemagne, les Pays-Bas, la République Tchèque et la Pologne s’opposent à la reconnaissance de la Palestine).

Dans un discours très applaudi devant son parti Fatah à Ramallah, Mahmoud Abbas a montré à ses détracteurs, qui l’accusent d’être dans le compromis permanent, qu’il ne reculait pas malgré les pressions importantes qu’il a subies pour ne pas franchir ce pas important.

Il a souligné que l’occupation ne disparaîtrait pas avec la reconnaissance éventuelle de l’Etat palestinien, mais que les termes de la négociation future changeraient.

Il a souligné, en réponse aux critiques israéliennes, qu’il n’allait pas à New York « pour retirer sa légitimité à Israël. Nous allons délégitimer l’occupation, pas Israël ».

Assemblée générale ou Conseil de sécurité ?

Il reste toutefois une ambiguïté sur la démarche qui sera suivie à l’ONU : il a indiqué qu’il allait prononcer un discours devant l’Assemblée générale, c’est-à-dire devant les 169 Etat membres, puis demander par écrit au secrétaire général de l’ONU, Ban Ki-moon, de demander la reconnaissance de la Palestine par le Conseil de sécurité.

Il y a une grande différence entre l’Assemblée Générale et le Conseil de sécurité : ce dernier ne compte que quinze membres, dont cinq (Chine, Etats-Unis, France, Grande Bretagne, Russie) ont le droit de véto. Tout porte à croire, à ce stade, que les Etats-Unis en feront usage pour bloquer la reconnaissance de la Palestine sans accord préalable avec Israël.

Mahmoud Abbas va-t-il prendre le risque de cette confrontation diplomatique avec les Etats-Unis, et revenir sans avoir réellement fait progresser la question palestinienne ? Ou acceptera-t-il un compromis de dernière minute qui lui permettrait d’obtenir un vote massivement favorable de l’Assemblée générale, qui n’a pas force de loi internationale, mais qui lui donnerait un peu plus de poids pour reprendre les négociations ?

Une démarche pacifique

D’intenses tractations de coulisse se déroulent dans les quelques jours qui restent avant la semaine diplomatique onusienne qui, traditionnellement, fait converger sur New York tous les dirigeants du monde.

Dans son discours, Mahmoud Abbas a tenté d’appeler les Palestiniens à la retenue, et à renoncer à tout acte de violence pendant cette période :

« Toute notre démarche doit être pacifique. Ne leur donnez pas d’excuse [pour nous dire non]. »

Il a également appelé à l’« Union nationale » des Palestiniens, une allusion claire aux tentatives de réconciliation entre son mouvement, le Fatah, et les islamistes du Hamas qui contrôlent la bande de Gaza depuis 2007. « C’est notre intérêt stratégique », a-t-il dit.

Sur le plan symbolique, Mahmoud Abbas a inscrit sa visite aux Nations Unies dans la droite ligne de celle qu’avait effectué son prédécesseur, Yasser Arafat, en 1974. Il a déclaré qu’il se rendait à New York « avec un rameau d’olivier à la main », s’attirant des applaudissements nourris.

En 1974, le chef de l’Organisation de libération de la Palestine (OLP), alors tout jeune chef d’un groupe armé, avait pu s’adresser à l’Assemblée générale de l’ONU, et il avait employé sa célèbre formule : « je viens avec dans une main le rameau d’olivier, et dans l’autre l’arme du combattant. Ne laissez pas tomber la branche d’olivier ».

Le rameau d’olivier ne suffira sans doute pas à permettre à Mahmoud Abbas de triompher à New York. Mais, alors que les négociations sont dans l’impasse, les Palestiniens pensent qu’ils ont tout à gagner en s’imposant au centre de l’agenda diplomatique, et en mettant, comme l’a dit le président palestinien vendredi, « le monde face à sa responsabilité ». Au risque d’une confrontation qui pourrait ne pas être que diplomatique.

Photo : capture d’écran de France 24 pendant le discours de Mahmoud Abbas à Ramallah vendredi.