L'Apec ne sait plus trop quoi faire de son magot de 92 millions
Un homme refait le nœud de sa cravate (Audrey Cerdan/Rue89)
Etre spécialisé depuis près de quarante-cinq ans dans le reclassement des cadres, et ne pas pouvoir utiliser à cette fin les quelque 92 millions d’euros perçus chaque année : voilà la situation aberrante dans laquelle se retrouve aujourd’hui l’Apec (Association pour l’emploi des cadres). Une conséquence directe de l’ouverture à la concurrence cet été, par Pôle emploi, du marché de l’accompagnement des cadres chômeurs, dont l’association avait jusque-là le monopole.
Pour la première fois dans l’histoire de cet organisme paritaire (cogéré par les organisations syndicales et patronales), l’ensemble des syndicats appelle les 900 salariés à un mouvement de grève ce vendredi.
Adieu mon beau monopole
Tout a changé pour l’Apec en juillet dernier. Détentrice du monopole du reclassement des cadres depuis sa création en 1966, l’association n’a remporté alors que 22% de ce marché, suite à l’appel d’offres de Pôle emploi.
La société Ingeus, cabinet spécialisé dans l’insertion professionnelle, est sortie gagnante du partage avec 39% du gâteau. Adecco arrivant derrière l’Apec avec 21%. Une manne financière quand on sait que le prix payé par Pôle emploi est de 2 500 euros par demandeur d’emploi, selon un administrateur de l’Apec.
Au-delà du manque à gagner (10 millions d’euros au lieu de 18 millions) qu’elle occasionne pour l’Apec, l’ouverture à la concurrence met celle-ci dans l’obligation de rendre des comptes sur l’utilisation de son budget. Et de démontrer à Bruxelles qu’il n’y a pas distorsion de concurrence, ce qui n’est pas une mince affaire. Explication.
A côté de l’argent versé par Pôle emploi et des bénéfices sur la vente de prestations commerciales (organisation de salons, etc), l’Apec est financée par une cotisation obligatoire prélevée chaque mois sur le salaire des cadres, et complétée par une participation des employeurs. Une trentaine d’euros par an et par cadre, pour un total de 92 millions d’euros en 2008.
Or, jusqu’ici, l’argent de la cotisation était utilisé « librement » par l’Apec pour l’ensemble de ses activités, du reclassement des cadres à l’accompagnement professionnel des cadres en activité, en passant par des actions ciblées en direction des jeunes diplômés par exemple.
Assimilée à une « aide d’Etat » par Bruxelles dès 2006, la cotisation ne doit logiquement plus servir au reclassement des cadres, désormais soumis à la concurrence.
« Nous n’avons aucune nouvelle de Bruxelles »
Que va-t-il donc advenir des 92 millions d’euros ? En 2008, l’Etat a dû promettre à Bruxelles de signer avec l’Apec un mandat d’intérêt général, afin de justifier l’utilisation de la cotisation. Reste à savoir quelles missions de l’Apec relèvent de l’intérêt général... et sur ce point, le flou prédomine.
Eric Peres (FO) siège au conseil d’administration :
« La situation est un peu délicate entre ce qui relève de la cotisation et ce qui relève du concurrentiel. Nous ne pouvons plus par exemple financer notre site internet avec la cotisation. Nous devons donc définir des lignes claires, en faisant l’analyse de ce dont les cadres ont besoin.
Nous avons pour cela rédigé un mandat, que nous avons adressé à l’Etat, c’est-à-dire au secrétariat d’Etat à l’Emploi ainsi qu’à la DGEFP [Délégation générale à l’emploi et à la formation professionnelle].
Normalement, il a dû être transmis à Bruxelles. Mais nous n’avons aucune nouvelle, nous ne savons pas si l’Etat l’a signé, ni quelle a été l’appréciation de la commission. »
Du côté des salariés, l’inquiétude sur l’avenir des emplois prévaut. En juin dernier, l’association s’était déjà séparée de son journal, Courrier Cadres, en vendant le titre au groupe Gérard Touati. Une décision justifiée par la menace d’un plan social.
« Un changement profond de notre métier »
Présente sur tout le territoire français, l’Apec tente aujourd’hui de trouver de nouvelles missions à ses consultants dans les régions où elle n’a pas remporté l’appel d’offres de Pôle emploi. 130 personnes sont directement concernées. D’après la déléguée syndicale centrale CFDT, la direction sous-estime le problème :
« La nouvelle offre de services en projet se concentre sur les prestations à distance, via le Web, le téléphone et le mail. On se demande comment cela pérennisera les emplois. Cela constitue par ailleurs un changement profond de notre métier, dont une part importante se déroule souvent en face-à-face. »
A l’issue d’un conseil d’administration tendu mercredi dernier,
rendez-vous a été pris entre administrateurs et direction pour un
séminaire de clarification dans un mois. L’enjeu, selon Eric Peres (FO), se situe bien au-delà de la seule Apec :
« La vraie question est de savoir ce que l’on veut faire des organismes paritaires aujourd’hui, l’Apec mais aussi l’Afpa et l’Agirc. Des révolutions de palais sont en cours. »
En attendant, la situation flottante de l’Apec pourrait se retourner contre elle, surtout en ces temps de disette budgétaire publique.
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Et donc tous les salariés de l’APEC vont se faire virer et se retrouver à pôle emploi. Si ca ce n’est pas de l’ironie, et de la belle, je ne m’y connais pas.
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