Quand le Burkina Faso débat de l'alternance politique

(De Ouagadougou) Question à un fauteuil présidentiel : quel est le mot qui, dans le champ politique du Burkina Faso, a traversé de bout en bout l’année 2009 et continuera, certainement, de défrayer la chronique pendant longtemps ? A notre avis, c’est le terme « alternance », un petit mot de quatre syllabes qui a suscité pas mal de vagues.Et le débat s’annonce encore plus palpitant en 2010 avec la perspective de la présidentielle de novembre censée inaugurer l’ultime mandat du chef de l’Etat, Blaise Compaoré. Reste à savoir si le magistrat suprême se pliera à cette obligation constitutionnelle ou plutôt, comme le prédisent nombre d’observateurs de la scène politique, il s’en fichera comme d’une guigne de ce numerus clausus en violentant à nouveau la règle sur la limitation du nombre de baux au palais de Kosyam. Autant d’interrogations qui ont fait de l’alternance le célèbre mot de l’année 2009.

Quel sens donner à ce mot ? Selon le dictionnaire Larousse,

« l’alternance, c’est la succession au pouvoir, dans un cadre démocratique, de deux tendances politiques différentes ».

Définition laconique qui trouve prolongement dans un glossaire politique Toupictionnaire  :

« L’alternance politique correspond à la situation d’un régime politique où des courants, des tendances ou des partis politiques différents, se succèdent au pouvoir. C’est le cas lorsque la majorité politique est renversée par l’opposition dans le respect des règles constitutionnelles, lors d’une élection législative ou présidentielle par exemple. La possibilité qu’il y ait une alternance politique est l’une des conditions nécessaires à la démocratie. L’alternance a pour conséquence de renforcer la légitimité de la Constitution et l’adhésion des citoyens au régime politique ».

Si chez nous ce mot a été au cœur de l’actualité politique ces douze derniers mois, c’est surtout par le fait de deux hommes. Le premier s’appelle Zéphirin Diabré. Actuellement au groupe nucléaire français Areva en tant que Directeur Afrique et Moyen-Orient, il a occupé le poste de directeur général adjoint du PNUD. Au plan national, M. Diabré a été successivement député, plusieurs fois ministre et président du Conseil économique et social.

Sous son autorité s’est tenu, en mai 2009 à Ouagadougou, le Forum des citoyens de l’alternance sous le thème éponyme : « L’alternance, un fondement de la démocratie ». Trois jours durant, activistes de la société civile, acteurs du microcosme politique (à l’exception de ceux du CDP, parti au pouvoir), et représentants des quarante-cinq provinces, se sont livrés à un véritable procès de ce qui a été qualifié, à cette tribune, de « démocratie inachevée ».

Dès l’ouverture des travaux, l’initiateur de la rencontre, Zéphirin Diabré, a asséné :

« Lorsqu’un peuple est dirigé par les mêmes personnes pendant un certain temps et que cela dure et perdure, forcément, il commence à se poser des questions... Toute démocratie reste inachevée tant qu’elle n’a pas produit d’alternance. Notre démocratie appartient à cette catégorie ».

Une première salve suivie d’une pétarades de tirs de sommation contre « l’exercice du pouvoir personnel d’inspiration monarchique », « l’influence familiale et clanique illustrée par le rôle quasi officiel joué par le frère cadet du chef de l’Etat », « l’hyperprésidentialisme qui laisse peu de place au Premier ministre et au gouvernement ».

Procès d’une démocratie inachevée

Intellectuel de haut vol, Diabré reste, malgré tout, un produit du système, et à ce titre, il a bénéficié, tout au moins dans l’ascension fulgurante qui est la sienne, de la bienveillance de ceux dont il est devenu aujourd’hui l’inquisiteur en chef. Mais peut-être c’est parce qu’il a été du sérail qu’il en connaît mieux les péchés et les déchets. Il en va de la politique comme de la religion : les pires anticléricaux se recrutent souvent dans le contingent des anciens séminaristes.

Un passé qui a aussi fait douter certains de la sincérité politique du franc-tireur au point de le suspecter de connivence avec Blaise Compaoré, réputé pour son art consommé de la manipulation.

Mais alors qu’on commençait à oublier le Forum des citoyens de l’alternance, voilà que ses concepteurs reviennent à la charge avec, cette fois-ci, le Forum des citoyennes et des citoyennes de l’alternance (FOCAL). Ce qui n’était jusque-là qu’un rassemblement informel vient de se muer en entité formelle. Ultime étape vers la création d’un parti politique ?

La nouvelle structure se mettra-t-elle au service de l’ambition présidentielle qu’on prête à Zephirin Diabré, ou restera-t-elle un laboratoire de brassage d’idées à l’image de ces thinks tank américains comme semble les affectionner le citoyen Diabré ?

La deuxième personne qui aura posé de façon retentissante le problème de l’alternance a, quant à elle, incarné pendant longtemps le système dont il s’est nourri de la sève. Depuis l’arrivée de Blaise Compaoré au pouvoir, en 1987, il a été présenté comme le fidèle parmi les fidèles. Super ministre sans discontinuer pendant deux décennies, il fut aussi le concepteur des basses et hautes œuvres de la République, le spécialiste des coups tordus et l’âme damnée du président dont il était l’œil et l’oreille : Salif Diallo.

Mais sous l’effet conjugué des intrigues du palais, des problèmes de personnes et sans doute des erreurs qu’il a dû commettre, ce gladiateur du chef a été petit à petit poussé vers la sortie de l’arène. Sacrifié un jour de Pâques par un remaniement ministériel dont il a été la seule victime, Diallo, après une période de traversée du désert, a finalement été envoyé en Autriche comme ambassadeur. Autant dire une hibernation pour qui connaît l’ardeur de l’exilé de Vienne.

La « bombe » venue de Vienne

De là-bas, est venue une « bombe » portant la signature de l’ex-artificier du régime. Dans une interview parue en juillet 2009, Salif Diallo déclarait à la stupéfaction générale :

« Il faut remettre à plat les institutions du pays en dissolvant l’Assemblée nationale pour instaurer un régime parlementaire qui transformerait le président du Faso en une sorte de reine d’Angleterre. La question de l’alternance n’est pas une question taboue qu’il faut contourner ».

Avant d’en rajouter de plusieurs louches :

« Pour moi, le meilleur moyen de créer l’alternance dans notre pays, dans la paix, et la stabilité, c’est de réformer profondément les institutions actuelles pour approfondir la démocratie en donnant des chances égales à tous les partis politiques. C’est pourquoi ma suggestion est d’aller aujourd’hui vers un régime parlementaire qui nous éviterait une patrimonialisation de l’Etat ».

Acquiescements dans les rangs de l’opposition qui regarde soudain son bourreau d’hier avec de yeux de Chimène. Branle-bas et colère noire du côté de la majorité, particulièrement du CDP dont les ténors n’ont pas hésité ou ont été contraints, c’est selon, à se désolidariser avec un camarade « en perte de vitesse ». Pour qui connaît le mode de fonctionnement de cette formation politique, régie, entre autres, par « la discipline du parti », pareilles déclarations valent abandon aux loups.

Pourquoi le sujet de l’alternance a-t-il tenu tant en haleine le landerneau politique en cette année 2009 ?

Sans doute parce que 2010, en principe, marque un tournant dans notre processus démocratique. En effet, en novembre prochain, aura lieu la présidentielle censée être la dernière pour Blaise Compaoré conformément à l’article 37 de la Constitution qui limite le nombre de mandats à deux.

A partir de cette élection à venir, les Burkinabè retiendront leur souffle. Car depuis quelque temps, des rumeurs, de plus en plus persistantes, font état d’une nouvelle modification de la Constitution aux seules fins de permettre au chef de l’Etat actuel de rempiler autant de fois qu’il le souhaite.

Velléités révisionnistes du pouvoir

Déjà, au sein du parti au pouvoir, une commission chargée de la réforme constitutionnelle a vu le jour.

Autre signe avant-coureur des desseins révisionnistes du camp présidentiel, c’est, selon certains observateurs de la scène politique, le discours du chef de l’Etat prononcé la veille de la célébration du 49 anniversaire de l’indépendance. Dans son adresse à la Nation, Blaise Compaoré a appelé ses concitoyens à des réflexions portant sur des changements politiques et institutionnels :

« J’invite l’ensemble de citoyens à approfondir les réflexions sur les réformes politiques indispensables à l’enracinement dans notre société des valeurs de démocratie et de citoyenneté responsable... Le perfectionnement continu de notre système politique est aujourd’hui un impératif qui requiert la modernisation de la gouvernance de l’Etat, en référence aux attentes légitimes de nos populations ».

Que faut-il entendre par réformes politiques ? Seront-elles opérées sur la base d’un consensus national ? Encore et encore des questions qui ne manqueront pas d’entretenir le suspens comme l’adore le chef. Comme on le voit, les Burkinabè traverseront 2010, comme en 2009 : au son de la guéguerre autour de l’alternance. Avec en sus, la crainte d’une autre discorde aux conséquences non prévisibles. Entendez par là, la bataille de l’article 37.

D’où ce vœu pour le nouvel an : puisse la sagesse et la tolérance habiter l’ensemble de la classe politique burkinabè.

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