TRIBUNE

Les mensonges français sur l'aide publique au développement

Par Luc Lamprière et Sébastien Fourmy | Oxfam France - Agir Ici | 04/04/2008 | 17H32

Si des millions de personnes, en Afrique notamment, n'étaient pas en train d'en faire les frais, on pourrait dire que Nicolas Sarkozy ne souffre que d'une manie de chef d'Etat, dont il n'a pas le monopole. Au sein du G8, c'est commun : on s'engage un jour, pense à autre chose le lendemain, avant, le surlendemain, de feindre d'avoir oublié ce qu'on avait promis, à la légère sans doute.

La publication vendredi des derniers chiffres sur l'aide publique au développement (APD) de l'OCDE en offre une affligeante illustration : pour la deuxième année consécutive, les pays riches ont failli à leur promesse d'augmenter rapidement leur aide au développement pour atteindre les objectifs dits » du millénaire » des Nations unies qui visent à réduire de moitié la pauvreté dans le monde d'ici 2015.

Dans le cas de la France, les responsabilités sont particulièrement lourdes. Non seulement c'est la première fois depuis 2000, que le montant de l'aide française chute en valeur absolue (de 10,6 à 9,9 milliards de dollars), mais,proportionnellement au produit intérieur brut, c'est encore plus spectaculaire puisqu'on passe de 0,47% du Revenu National Brut (RNB) en 2006 à 0,39% en 2007. Sombre statistique : la France décroche brutalement par rapport à la promesse faite en 2002 par Jacques Chirac, à Johannesburg, d'atteindre avant 2012 un objectif de 0,7%, promesse suivie par les autres pays européens à l'horizon 2015. A trois mois de la présidence de l'Union européenne, en juillet, on ne saurait imaginer message plus négatif !

De fait, avant même la publication de ces chiffres, dans les ministères, au Parlement, au niveau européen ou encore à l'OCDE, les esprits avaient été préparés par Paris à un glissement progressif de la référence à 2012 à celle plus lointaine – et surtout post-élection présidentielle dans le contexte français – de 2015. C'est un choix lourd : selon les calculs de Oxfam France - Agir ici estime que repousser l'échéance revient à priver les pays du Sud de 17 milliards de dollars d'aide. C'est plus qu'il n'en faut pour financer l'éducation de base de tous les enfants de tous les pays en développement pendant une année entière ! D'un coup, c'est comme si on venait de faire marche arrière. Le retour d'une » aide » au service des intérêts politiques des pays riches (du contrôle de l'immigration aux objectifs sécuritaires, en passant par la promotion des intérêts commerciaux, par exemple).

Face à ce constat, et aux demandes répétées des associations françaises de solidarité internationale, les savants stratèges en communication de l'Elysée et des ministères concernés hésitent encore entre trois approches : le silence, le flou et ce qu'il faut bien appeler par son nom, le mensonge.

Les tenants du silence arguent que, sur ce sujet, le président de la République doit simplement se taire : ces promesses qui ne sont pas les siennes mais celles de Jacques Chirac n'engageraient pas Nicolas Sarkozy. Malheureusement c'est faux : Nicolas Sarkozy lui-même avait personnellement en juin dernier, en recevant les ONG françaises repris à son compte l'engagement de Johannesburg ;

C'est ici qu'entrent en scène les adeptes du flou. Des promesses sans échéancier détaillé et budget clair ne veulent rien dire. C'est pourtant la ligne qui a été retenue le 28 février dernier lors du discours du Cap en Afrique du Sud, au cours duquel le président avait annoncé une initiative visant à » renforcer la croissance économique en Afrique sub-saharienne » , au chiffrage pour le moins mystérieux. Idem au sommet de Londres, la semaine dernière avec l'annonce d'un » nouveau partenariat » pour scolariser 16 millions d'enfants en Afrique d'ici 2010… grâce à la Coupe du Monde de 2010 en Afrique du Sud. Mêmes questions, enfin, sur l'aide en matière de santé, où la France et la Grande-Bretagne parlent maintenant d'atteindre » un niveau aussi proche que possible » de l'accès universel aux soins sans dire exactement comment.

Restait donc à tester une troisième stratégie de communication. En prenant avec Gordon Brown » en tant que membres de l'Union Européenne (…) l'engagement de respecter les calendriers de contributions annoncés » quant à l'objectif d'APD à 0,7%, Nicolas Sarkozy a, en effet, franchi sur ce dossier un pas nouveau : dire que l'on fait une chose au moment même où, en réalité on fait très exactement le contraire. Sauf annonce nouvelle qui expliquerait le fossé en cours, c'est ce que, pour résumer, on pourrait appeler mentir en connaissance de cause.

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De Caius

Expert en management | 18H26 | 04/04/2008 |

Dire une chose et faire le contraire, ce n'est pas nouveau en politique.

Encore une fois, on bute sur le même problème. Les caisses sont vides, nous dit-on, pas question de creuser le déficit… donc faisons des économies sur l'aide au développement, on verra plus tard.

Sauf que, pendant qu'on attend, la situation ne fait que s'aggraver, et que ce que l'on évite d'investir aujourd'hui dans cette aide nous reviendra dans la figure avant peu, par exemple sous l'effet de flux migratoires incontrolables.