La désignation des conseillers généraux, acteurs sociaux numéro un en France, se déroule dans une quasi indifférence.
Connaissez-vous votre conseiller général ? La réponse est généralement non. Logique, les élections cantonales ne sont pas les plus médiatiques, c'est le moins que l'on puisse dire. Le pouvoir départemental semble laisser tellement indifférent que la proposition par la Commission Attali de le supprimer n'avait d'ailleurs pas soulevé les foules, dans un sens comme dans l'autre.
Les résultats du premier tour des élections cantonales, qui s'est déroulé dimanche dernier en même temps que les municipales, n'ont pas non plus été très relayés. La gauche, qui est pour l'heure à la tête de 51 des 101 départements, est pourtant en train d'accroître sa majorité. François Hollande entend rafler cinq ou six conseils généraux à la droite :
« Nous avons gagné le premier tour des cantonales avec 48% contre 41% à la droite. Il faut maintenant gagner le second. Sarkozy a dit qu'il entendrait le message des Français. Alors, il faut que les Français se fassent entendre. »
Reste que cette portée nationale qu'entend donner le Premier secrétaire du PS à ces élections locales est l'une des principales raisons de la confidentialité dans laquelle se déroule ce scrutin. Sept clés pour comprendre.
Les médias
La faute aux médias d'abord. C'est en tout cas ce que répondent les interlocuteurs interrogés sur le sujet, comme Brice Teinturier, directeur du département Politique et Opinion de TNS Sofres : « Il faut avant tout poser cette question aux journalistes. »
Si les rubriques « municipales » pullulent dans les journaux, point de rubrique « cantonales », ou au mieux au sein de la première. Et Rue89 ne fait pas exception. Explication non négligeable : la plupart des rédactions nationales sont basées à Paris, où il n'y a pas d'élections cantonales, le Conseil de Paris faisant office de conseil général.
Le scrutin
La dénomination elle-même est floue : les élections cantonales décident de qui dirigera le département. De fait, l'institution qui dirige le département n'est pas le conseil départemental, mais le conseil général. Et les conseillers généraux représentent chacun un canton. Enfin, un canton peut regrouper plusieurs communes en zone rurale, alors que plusieurs cantons peuvent correspondre à une commune en zone urbaine.
La complexité de ce scrutin uninominal majoritaire à deux tours ne favorise pas non plus la visibilité de ces élections qui ont lieu au suffrage universel direct : le conseil général est renouvelé par moitié tous les trois ans.
Le couplage des élections
Pour éviter que l'abstention ne soit trop importante et pour ne pas multiplier les périodes de campagne électorale, les cantonales sont systématiquement couplées avec une autre élection. Le renouvellement des conseillers régionaux s'effectuant par moitié tous les trois ans, les cantonales se déroulent en même temps que les élections régionales ou celles municipales.
« Le couplage avec les élections municipales se fait au détriment des cantonales dans leur médiatisation », relève Brice Teinturier, particulièrement dans « les centres urbains » :
L'image des élus
Faute de médiatisation, la représentation des élus auprès du public est brouillée. Pour Jean-Philippe Roy, maître de conférences de science politique à l'Université de Tours :
« Les conseillers généraux sont souvent perçus comme des élus qui sont plutôt barbus, un peu bedonnants, des sortes d'illustrations de la IIIe République. »
Or, selon l'auteur de « Etre conseiller général au XXIe siècle » (Editions Demeter), leur profil a évolué :
Des compétences inconnues
Echelon de pouvoir peu connu, le département n'en a pas moins un budget important et des compétences étendues. Compétences qui ont d'ailleurs augmenté plus encore avec la loi de décentralisation du 13 août 2004. Mais les nombreuses compétences partagées avec l'Etat, les régions, voire les communes, les rendent moins directement visibles.
Les conseils généraux gèrent pourtant seuls le RMI (Revenu minimum d'insertion). L'action sociale, dont ils sont l'acteur numéro un en France, représente environ 60% des budgets départementaux. Autre attribution : la gestion des routes départementales et nationales d'intérêt local, la gestion des ports maritimes de pêche et de commerce, des collèges, l'Allocation personnalisée d'autonomie (APA) ou encore la gestion du FSL (Fond solidarité pour le logement).
Les candidats
Sur 2020 cantons renouvelables cette année, 8520 candidats se présentaient. Un chiffre en baisse notable (-26%) par rapport à 2001. « Des niveaux proches de ceux des années 1970 », note-t-on au ministère de l'Intérieur.
Et les candidats en lice ne permettent pas forcément de mettre l'accent sur les enjeux locaux. En effet, les nouveaux et médiatiques prétendants entendent obtenir ou faire perdurer une stature nationale. C'est le cas à droite, avec la candidature de Jean Sarkozy, le fils du Président, qui ne devrait pas tarder à se sentir à l'étroit dans les Hauts-de-Seine.
Mais c'est aussi le cas à gauche avec les candidatures de François Hollande (Corrèze), Claude Bartolone (Seine-Saint-Denis) ou Arnaud Montebourg (Saône-et-Loire). Ce dernier ne le cachait d'ailleurs pas dans sa lettre de déclaration de candidature écrite en décembre :
« Cette candidature est d'abord un acte de résistance à la montée de l'absolutisme sarkozyste. (…) L'organisation d'une opposition nouvelle, à la fois résistante et constructive, nécessite que nous concentrions à notre tour nos forces territoriales, pour leur donner du poids à l'échelle nationale. »
Les électeurs
Les électeurs se sont également moins mobilisés au premier tour des cantonales 2008 qu'à celui de 2001, même si l'écart est faible (64,89% contre 65,48%). Il s'agit d'abord de la conséquence des points précédents, mais les électeurs aussi semblent se détourner des véritables enjeux locaux pour envoyer un message national. Pour Jean-Philippe Roy, « ils ont utilisé ces élections locales comme un substitut à la cohabitation » car « les Français aiment la cohabitation » :
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De thierry reboud
Fan-club à kk, carte n° 1 | 20H43 | 14/03/2008 |
Ah, et puis encore une dernière suggestion à Rue89 : pour le second tour des municipales, serait-il possible que vous vous penchiez sur les enjeux autour des Communautés urbaines ?
Elles couvrent de nombreuses compétences et souvent le résultat de la ville-centre occulte celui des villes périphériques (c'est le cas à Bordeaux, je crois) qui, dans cette optique, n'est pas moins important.
Voilà, promis, j'arrête.
à thierry reboud
De chtivelo
23H14 | 14/03/2008 |
Bonne remarque et en outre le président de la communauté urbaine a souvent plus de pouvoir (en particulier financier) que le maire de la ville centre
Chez nous à Lille l'enjeu était la perte ou non de la com urbaine par la gauche
Grace à la défaite de Vanneste à Tourcoing la com urb devrait rester à gauche
à chtivelo
De zorbec
9945
retraité | 11H14 | 15/03/2008 |
Le problème des communautés urbaines et de leurs pouvoirs tient dans le fait qu'elles ne sont pas élues mais désignées ce qui crée un problème démocratique,que leurs domaines d'intervention ressemblent beaucoup au canton et à mon avis le travail devrait échoir à celui-ci plutot que de créer une nouvelle structure qui marche sur les pieds de la commune et du canton même si ses prérogatives vont au-delà d'un seul canton(collecte des ordures ménagères,équipements divers,……)
De kalisher
20H46 | 14/03/2008 |
mais a quand une refonte radicale de nos institutions ? La France est un mille feuilles : conseillers municipaux, generaux, deputes, senateurs, deputes europeens.
Plus un pouvoir est decentralise, plus il est opaque et moins il est democratique.
Il faut supprimer ces departements, vieux espaces archaiques et sans fondements. Si ce n etait les privilegies et leurs primes, ce serait fait depuis lgtps
à kalisher
De Ah la la...
00H09 | 15/03/2008 |
Pas si simple. Et attention aux jugements hatifs.
Il ne faut pas oublier le rôle fondamental et fédérateur des départements. Ils ont été créés dans les premiers temps de la République par l'assemblée constituante pour lutter contre le régionalisme et cimenter le nouveau régime.
Et deux cents ans plus tard, force est de constater que le régionalisme est beaucoup moins virulent que chez nos voisins (Espagne, Belgique, Italie…), même s'il n'est jamais très loin.
Attention donc à l'équilibre de la République lorsqu'on touche à certains étages administratifs. Elle est déjà assez fragilisée comme ça avec la présidentialisation du régime.
Par ailleurs, un pouvoir centralisé à l'extrême n'est par forcement un gage de démocratie.
Tout est une question d'équilibre.
Par contre, d'accord avec vous, certains étages du mille feuille sont certainement à réformer, comme le sénat, par exemple, dont le mode d'élection n'a pas suivi l'évolution démographique de la France. Vous parlez d'archaisme : en voilà peut être un plus parlant…
à kalisher
De agil
11H52 | 15/03/2008 |
Qui aura le courage de s'attaquer à une telle réforme ?
Le cortège assuré d'inimitiés, de fâcheries voire d'hostilités farouches n'incite pas à une telle audace.
Par contre, que d'économies en perspective.
De quoi, doubler son salaire et s'acheter une palette de Rolex, de Patek Philip, de Cartier,…
Ah ! ça fait réfléchir.
De Perlin
21H00 | 14/03/2008 |
« Explication non-négligeable : la plupart des rédactions nationales sont basées à Paris, où il n'y a pas d'élections cantonales, le Conseil de Paris faisant office de conseil général. »
Ha ouf, vous m'avez fait peur, je me suis cru débile au point d'avoir raté les bulletins pour les cantonales quand j'ai été voté.
(un parisien récent)
De compte supprimé à la demande du riverain 30.03.09
bye bye.... | 21H05 | 14/03/2008 |
Désintérêt ?
Je ne sais pas si elles intéressent ou pas, personnellement je m'y intéresse autant (voire plus) qu'aux municipales, mais il est très difficile d'avoir des informations à leur sujet, et cela ne vient pas des électeurs. Il m'a fallu deux jours pour savoir seulement s'il y avait un second tour dans « mon » canton, alors que pour « ma » commune (gros village) c'était fait le dimanche soir. Les médias ne sont pas seuls en cause (mais le sont), le ministère qui publie sur Internet les chiffres officiels l'est aussi.
De Christobal Colon
Scandalisé à 999% | 21H20 | 14/03/2008 |
Cohabitation : non si l'Elysée ( conseillers inside ! ) persiste et signe dans son nombrilisme ( nombrilisme de droite de pas tous les Français ! Ensemble tout devient pas nombril ! ).
Résistance sera alors le terme vraiment adéquat,
à inscrire au Journal Vraiment Officiel.
Merci pour l'article !
De groscontre64
21H22 | 14/03/2008 |
Pour réduire le mille feuille, on pourrait effectivement supprimer les départements et le communes.
Des communautés urbaines pour les grandes villes et les villes de taille moyenne, et des « pays », tels qu'il en existe déjà, pour les zones rurales, souvent à cheval sur deux départements, et qui ont des besoins spécifiques.
Ainsi il n'y aurait plus que ces 2 groupements et la région pour chapeauter
à groscontre64
De DidierB63
Devant un écran | 21H37 | 14/03/2008 |
Ca serait surement une bonne solution. Je vote pour !
http://polemiquons.over-blog.com/
à DidierB63
De eelisa
Délinquante au coin de la rue | 08H28 | 15/03/2008 |
D'accord à condition de ne pas se faire annexer par une grande ville !
ex : marseille qui veut englober toutes les villes alentour histoire de combler son déficit !
Certaines villes dont la mienne ne veulent absolument pas devenir banlieue de Marseille. Donc l'agglo chez nous est formé de plusieurs petites villes, et refusent d'être englobées par la grande ville…..
à eelisa
De thierry reboud
Fan-club à kk, carte n° 1 | 09H54 | 15/03/2008 |
Bonjour eelisa.
Se faire bouloter par la grosse ville n'est pas une fatalité. Sauf erreur de ma part, le président de la CUB (Bordeaux) était le maire de l'une des villes périphériques qui sont, elles, majoritairement à gauche. Dans l'autre sens, c'était aussi un peu l'enjeu caché des municipales à Lyon et autour de Lyon, avec la COURLY : la droite pourrait-elle prendre la majorité à la communauté urbaine (d'où la grosse mobilisation sur la mairie de Villeurbanne) ?
La question est plutôt la répartition des compétences et des ressources d'un bassin d'habitation.
à groscontre64
De amilcar
peureux célèbre | 22H01 | 14/03/2008 |
des « communautés urbaines » et autres sivom, communauté de communes et intercommunalités en tous genres, oui, très bien, dès qu'elles seront démocratiquement élues
à amilcar
De DidierB63
Devant un écran | 23H54 | 14/03/2008 |
Comment pourrait-il en être autrement si elles remplacent l'échelon municipal ?
De verseau
21H38 | 14/03/2008 |
Dans la france rurale ou j'habite, le conseiller général est un personnnage très connu qui se doit de défendre au sein du Conseil général les intérêts des communes de son canton.
Les limites du canton sont connues de tous, et les communautés de communes parfois calquées sur le territoire du canton.
De Charles Mouloud
Bras gauche de la Vénus de Millau | 21H41 | 14/03/2008 |
Pas de passion pour les cantonales.
Même dans les cantons dévots,la foi est en berne.
De daniele
22H18 | 14/03/2008 |
dans tous les médias le seul sujet a avoir la une est et reste les municipales,de même pour les résultats.J'ai comme l'impression que l'on cherche a minimiser leurs tenues de même que leur importance,pour connaitre le résultat du 1er tour il a fallu une volonté farouche pour connaitre le résultat,bien que le quartier de ma ville n'était pas concerné par cette élection.Lundi dans le parisien(journal disponible a mon travail)juste une demi page pour les résultats de l'ensemble de la France,mais l'annonce bien sur de l'election du fils de…et basta je ne comprends pas ce manque d'information légitime du citoyen et cela n'est pas normal.
à daniele
De Fuel_Injected
22H40 | 14/03/2008 |
C'est volontaire ce silence et manque d'informations.
Aussi bien à droite qu'à gauche on dirait que ce sujet doit rester souterrain et que l'on y comprenne rien ! Un trésor caché dont on ne doit s'approcher !
Je me souviens des cours d'instruction civique en mon enfance, c'était un régal d'apprendre ces rouages et aujourd'hui ; allez donc demander à nos petits jeunes ce que sont ces élections et à quoi elles servent !
à daniele
De garat
citoyen | 22H47 | 14/03/2008 |
Bon coup de gueule.
Faut dire ce qui est, je suis allé voter par habitude comme on apprend à un soldat à tuer, ce n'est plus un acte réfléchi.
Ce n'est qu'en lisant l'article de la rue 89 qui vient un peu seul et trop tard que je me rend compte.
D'autant plus avec ton coup de gueule je réalise que je ne me suis même pas préoccupé du résultat.
Y'a des jours on se foutrait des baffes, mais je n'ai pas envi de casser mon miroir, il paraît que cela porte…(faut réfléchir avant).
Reste la parano accuser les autres, les média, les politicards, l'alcool, mon chat ( pour ma compagne j'ose pas, ou c'est elle qui pète le miroir).
Bon j'aime bien ton coup de gueule mais sois tu fait une faute de syntaxe, soit tu te plante.
Sur « ce manque d'information légitime du citoyen et cela n'est pas normal. »
J'explique : normal c'est la norme qui est appliquée, elle peut changer, évoluer, elle n'a pas besoin pour exister d'une quelconque justification. Il n'en va pas de même pour la logique, qui découle d'un raisonnement qui ne peut être contesté. Donc à la fin de ta phrase tu aurais du mettre « logique'. En effet il est dans la norme de prendre les citoyens pour des crétins.
Logique, NON ? .
Salutations NORMAL !
De Numerosix
Prisonnier dans le village global | 22H36 | 14/03/2008 |
Le problème , c'est le mot « canton » , qui a une connotation négative qui fait pas rever …
Sur la route de Louviers {x2}
Y avait un cantonnier {x2}
Et qui cassait des tas d'cailloux {x2}
Pour mettre sur le passage des roues.
Un » bell » dam » vint à passer {x2}
Dans un beau carross » doré {x2}
Et qui lui dit : {x2}
« Pauv » cantonnier {x2}
Et qui lui dit : « Pauv » cantonnier !
Tu fais un fichu métier ! «
à Numerosix
De Charles Mouloud
Bras gauche de la Vénus de Millau | 06H44 | 15/03/2008 |
Et Brel alors ? Il chantait bien : « Canton a que l'amoooouuur , à offrir en partaaageuuu …. ! »
à Charles Mouloud
De Numerosix
Prisonnier dans le village global | 09H10 | 15/03/2008 |
C'est à travers de larges grilles,
Que les femelles du canton,
Contemplaient un puissant gorille,
Sans souci du qu'en-dira-t-on.
On lance un concours « chantons canton » ?
à Numerosix
De thierry reboud
Fan-club à kk, carte n° 1 | 19H41 | 16/03/2008 |
Ah, si j'osais…
Ma Cantoto, ma Cantoto, ma Cantonale…
De survivant
22H41 | 14/03/2008 |
Le petit sarkozy n'aura pas trop de travail dans son canton ce n'est pas sa circonscription qui est la plus mise à mal avec le social. En revenant sur certains commentaires qui soulèvent l'abandon des départements. Un type appeler sarkozy nicolas président de la république d'alors de la France avait annoncé qu'au 1er janvier 2008 les immatriculations des véhicules seraient soumises à une immatriculation unique que les propriétaires conserveraient à vie comme cela se fait en Belgique. La suppression des départements est dans le chapeau de sarkozy le problème qui va reprendre le flambeau social en sachant que les caisses de l'état sont vides et que la loi de décentralisation du bon gros raffarin à fait exploser les impôts locaux surtout dans le département de la Seine Saint-Denis, département sinistré par son nombre toujours croissant de rmistes. Dans la petite tête de sarko ce n'est pas les idées qui manquent ce sont pour commencer les 15 milliards d'euros pour gâter les nantis qui manquent à l'appel dans les caisses de l'état.
à survivant
De Lucius Sergius
Citoyen | 19H06 | 16/03/2008 |
Normal que certains pensent à éliminer les départements, ils sont une invention républicaine.
Les régions de l'Ancien régime, c'était tellement mieux !
Et puis, si en plus on peut faire « passer » par la même occasion le « social », ce truc de bolchévik, avec les conseils généraux qui en ont l'attribution… C'est assurément un grand pas en avant dans le sens d'une harmonisation administrative et idéologique au niveau européen. Bonus : ça sera autant d'économies à partager entre amis avant de pleurnicher que les caisses sont vides.
Delenda Carthago
De René B.
22H50 | 14/03/2008 |
Il est certain que la notion de canton est mal connue.
Par ailleurs le terme renvoie à une ruralité qui vieillit l'image de la fonction du conseiller.
Quant à lui, le département est une unité de découpage un peu incertaine : moins de proximité que la ville, et moins de rayonnement que la région. On parle de régionalisme mais le départementalisme n'existe pas…si ce n'est sur les plaques minéralogiques ou sur les enveloppes, sous la forme d'un chiffre qu'on n'apprend plus à l'école. Pas plus que le nom des préfectures.
Pourtant le département constitue un espace fort séduisant. Jacques Attali en sait quelque chose
Je vis dans un pays, le Pays-Basque, qui partage les Pyrénées-Atlantiques avec le Béarn et qui veut devenir un département à lui tout seul. Le département a donc un pouvoir et offre une certaine liberté, celle de décider partiellement de son destin.
De caro
délinquante avérée | 23H11 | 14/03/2008 |
Dommage que les élections cantonales n'attirent pas les foules ! 44 % d'abstentions chez nous (Grenoble II) et pourtant, comme il est écrit, le rôle du Conseil Général est primordial dans plusieurs domaines :
- le RMI : il y a des départements qui ont lancé une véritable chasse aux rmistes, exigeant de prouver le « train de vie », impôts remontant sur plusieurs années, relevés bancaires etc J'espère que ceux-là vont changer de majorité !
- il a la responsabilité de toutes les aides sociales. Celles-ci sont donc plus ou moins importantes suivant les tendances …
- la responsabilité des routes. Chez nous, l'enjeu est pour ou contre un tunnel sous notre Bastille à nous pour désengorger ( ? ) l'entrée dans la ville.
Notre Conseil Général, tendance gauchâtre, après que plusieurs associations l'aient envahi, a décidé de na pas appliquer le RMA, d'établir une charte pour ses salariés du secteur social, afin de les protéger s'ils refusent la délation, par ex de sans paps ou de familles en très grande difficultés, qui pourraient lui être demandée.
Pour que les impôts n'augmentent pas trop, il faudrait d'abord que l'Etat reverse tout ce qu'il doit, comme le montant du RMI par ex. On peut toujours rêver !
à caro
De Mon-Al
roturière :-) | 23H19 | 14/03/2008 |
Je suis sûre que Vallini va apprécier sa couleur « gauchâtre », lui qui aime tant les couleurs vives (voir ses lunettes de toutes les couleurs). Enchantée de voir que vous êtes Canton Grenoble II, moi aussi et je mettrai dimanche une enveloppe vide dans l'urne….
à Mon-Al
De caro
délinquante avérée | 23H24 | 14/03/2008 |
mon enveloppe ne sera pas vide … je n'ai pas envie du tunnel et je préfère quand même ce CG gauchâtre, qui, sur le plan social, fait quand même des choses, même si cela peut être mieux.