Le PS installe son « shadow cabinet » à l'Assemblée
Portrait de cette équipe de 22 membres inspirée du modèle britannique et chargée de répliquer au gouvernement. Une tradition en Grande-Bretagne.
A l’Assemblée, le 26 juin (Charles Platiau/Reuters)
Nouveaux députés, nouvelle Assemblée et nouvelle instance au sein du groupe socialiste, radical et citoyen (SRC) : Jean-Marc Ayrault a annoncé mercredi la mise en place d’un contre-gouvernement. Le président du groupe a récusé l’appellation de « shadow cabinet » pour cette équipe d’un nouveau genre en France. Pourtant, l’inspiration vient clairement du « cabinet fantôme » britannique qui, au sein de l’opposition de Sa Majesté, est chargé de suivre l’action gouvernementale. Chacun de ses membres aura une lourde tâche : opposer fermement à son pendant au gouvernement des solutions alternatives.
Original, ce contre-gouvernement compte 22 membres. Sa structure se fond avec celle du groupe : une première vice-présidence revenant à Arnaud Montebourg, chargé du même coup de la prospective, et une seconde à Philippe Martin. Tous deux étaient candidats à la présidence du groupe.
Difficile d’échapper aux querelles de clocher, même au palais Bourbon. Frédéric Sawicki, politologue spécialiste du Parti socialiste, estime en effet que si le but est de suivre plus efficacement certains dossiers, « il s’agit également d’associer les différents courants au travail du groupe parlementaire. Il y avait six candidats à la présidence et la situation est actuellement tendue au sein du Parti socialiste. Là, les différents représentants de chaque courant ont tous une responsabilité. » Des contestations se sont déjà fait entendre : si tous les courants sont représentés, les partisans de Ségolène Royal y sont nombreux et détiennent des postes clés, dont ceux de porte-parole, attribués à André Vallini et à Aurélie Filipetti. Pour autant, les partisans de Laurent Fabius ou de Dominique Strauss-Kahn ne sont pas lésés et ont en charge des dossiers sensibles.
Par ailleurs, la parité n’est toujours pas d’actualité : seules sept femmes font partie de ce « cabinet fantôme ». Cependant, de nouvelles têtes émergent et font la part belle aux grands vainqueurs des législatives. Deux « tombeuses » de la droite sont ainsi récompensées : Michèle Delaunay qui a battu Alain Juppé à Bordeaux et Sandrine Mazetier, victorieuse face à Arno Klarsfeld à Paris.
L’image du parti étant peu reluisante, la création de ce contre-gouvernement est également un « coup médiatique », estime Frédéric Sawicki. Désireux d’unifier une opposition qui se veut « combative », Jean-Marc Ayrault essuie déjà les critiques : le vice-président de la commission des Finances, Jérôme Cahuzac, a été unanimement rejeté par les députés de cette commission, qui lui ont préféré son prédécesseur, Jean-Louis Idiart.
Autre source de tiraillements possible, prévient Frédéric Sawicki, la direction du parti : « Un risque de conflit est possible, puisque cette nouvelle instance formalise une sorte de pouvoir parallèle à celui du secrétariat national. » Le politologue souligne également le principal problème d’une telle instance dans le système français : « Dans un système de plus en plus présidentiel, le leader de l’opposition doit être celui qui prétend à la présidence de la République. Or, jusque là, ce n’était pas forcément au Parlement qu’on le retrouvait. Laurent Fabius, dans une interview au Monde, l’a souligné à sa façon : avec ce contre-gouvernement, le président du groupe socialiste s’institue en chef de l’opposition, soit comme un éventuel prétendant à la tête du parti...
Les têtes du contre-gouvernement
Premier de la liste : Jean-Marc Ayrault lui-même. Président du groupe socialiste à l’Assemblée, il représente une sorte de Premier ministre alternatif. Etant également chargé des Affaires étrangères, le député-maire de Nantes a l’activité de Bernard Kouchner en ligne de mire.
Le candidat malheureux à la présidence du groupe PS à l’Assemblée nationale a été désigné premier vice-président, responsable de la commission Prospective. Arnaud Montebourg a promis une opposition forte et a expliqué à l’AFP que sa mission était celle de la construction d’un “laboratoire politique” capable de “formuler des contre-propositions sur tous les sujets afin de bâtir une alternative et finalement l’alternance”.
A la tête de la Fédération de Paris depuis 2000, Patrick Bloche était également membre de la commission des Affaires culturelles. Il est l’un de ceux à avoir dénoncé avec le plus de vigueur l’amendement Vivendi de la loi Davdsi (Droit d’auteur et droits voisins dans la société de l’information), qui menaçait alors les adeptes du “peer-to-peer”. Proche de Bertrand Delanoë, ce jospiniste de longue date –Patrick Bloche était responsable des questions liées à Internet et du site de campagne de Lionel Jospin en 2002– a annoncé son ralliement à Ségolène Royal à la veille des primaires socialistes de novembre 2006.
La seconde vice-présidence a été accordée à un fabiusien pur jus, Philippe Martin. Arrivé derrière Jean-Marc Ayrault à l’élection du président du groupe socialiste, le député du Gers hérite d’un poste clé : le Développement durable et l’Agriculture. Deux dossiers dont l’importance est grandissante dans les débats parlementaires. Philippe Martin s’était distingué en 2004 en proposant l’organisation d’un référendum sur les essais OGM en plein champ.
La mission qui échoie à l’électron libre du PS recouvre un large champ et le place ainsi face à deux ministères clés : l’Intérieur et la Justice. Figure de proue de la génération de quadras qui veulent rénover le parti, le député-maire d’Evry a encore fait valoir sa différence au conseil national du 23 juin en se prononçant contre la proposition –adoptée– de François Hollande organisant le prochain congrès du PS après les municipales de 2008. Déplorant “l’immobilisme”, Manuel Valls réclame, à l’instar de Ségolène Royal, une consultation des militants socialistes afin qu’ils “tranchent les questions essentielles et imposent une nouvelle direction”.
Les révélations
La tombeuse de Juppé est récompensée. Encartée au Parti socialiste depuis 2001, cette médecin des hôpitaux a qualifié la venue de Ségolène Royal à Bordeaux, entre les deux tours des législatives, de moment de bonheur. Novice peut-être, mais déterminée. Elue conseillère générale du deuxième canton de Bordeaux en mars 2004, elle y est chargée de la commission “personnes âgées, handicap et actions de santé”.
Autre révélation des législatives, Sandrine Mazetier est celle qui a fait basculer à gauche la 8e circonscription de Paris, traditionnellement de droite, en remportant 55,85% des suffrages face à Arno Klarsfeld. Adjointe au maire de Paris depuis 2001, Sandrine Mazetier était en charge de la Vie étudiante.
George Pau-Langevin n’est pas une inconnue. La déléguée générale à l’outre-Mer auprès de Bertrand Delanoë a été au centre des luttes intestines du Parti socialiste durant la campagne législative. Acceptant de ne pas se représenter dans la 21e circonscription de Paris au nom de la diversité, Michel Charzat (fabiusien) défendait la candidature de Sophia Chikirou contre celle de George Pau-Langevin. Alors que le député sortant souhaitait un vote des militants pour les départager, le bureau national a décidé d’investir l’avocate guadeloupéenne. S’en est suivie une candidature dissidente de Charzat et... la victoire écrasante de Pau-Langevin (62,70% contre l’UMP).
Ils émergent
La crise du gymnase de Cachan, durant l’automne 2006, a fait connaître ce partisan de Dominique Strauss-Kahn. Dans cette ville dont il est le maire depuis 1998, Jean-Yves Le Bouillonnec a du essuyer les critiques de Nicolas Sarkozy qui l’a accusé d’avoir voulu faire “un coup politique” en accueillant à la fin du mois d’août, dans un gymnase, des familles expulsées d’un squat. Son travail, au sein de la communauté d’agglomérations du Val-de-Bièvre en fait un spécialiste des questions du Logement et de la Politique de la Ville.
Ancien professeur d’université, Alain Claeys est député depuis 1997. Spécialiste de la bioéthique, il est responsable de la Recherche au sein du bureau national du Parti socialiste. Ce fidèle de Laurent Fabius a réalisé de nombreux travaux sur l’Université, notamment deux rapports relatifs à la modernisation des universités et à l’accueil des étudiants étrangers.
François Brottes retrouve un poste qu’il connaît bien puisqu’il a été responsable, pour les socialistes, de cette commission durant la précédente législature. Spécialiste des télécoms, ce proche de Laurent Fabius a été en charge du dossier EDF-GDF pour le PS après avoir été, au début de sa carrière, journaliste à Radio France et à France3.
Conseiller de Ségolène Royal durant la campagne présidentielle, Gaëtan Gorce fait partie des frondeurs du conseil national du 23 juin dernier. Démissionnaire du secrétariat national, il réclamait, comme Manuel Valls, la démission de François Hollande et la mise en place d’une direction collégiale. Le député de la Nièvre, ancien conseiller de François Mitterrand et Edith Cresson, a beaucoup travaillé sur le sujet de l’emploi et des questions sociales.
A lire :
Le cabinet de l’ombre, une tradition en Grande-Bretagne
Eclairage d’outre-Manche, par Elodie Cuzin.
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Néanmoins, cette initiative sera moins efficace que dans le parlement Anglais. La-bas, il me semble que les « parlementaires » peuvent se répondre directement en une sorte de « joute » orale. En france, les questions sont préparées, puis répondues par le gouvernement, et celui qui a posé la question ne peut ni clarifier son propos si besoin est, ni remettre sur les rails un réponse qui disgresse. Il n’y a pas de véritable dialogue.
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